關(guān)于再生資源增值稅政策的通知
一、取消“廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售其收購的廢舊物資免增值稅”和“生產(chǎn)企業(yè)增值稅一般納稅人購入廢舊物資回收經(jīng)營單位銷售的廢舊物資,可按廢舊物資回收經(jīng)營單位開具的由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的普通發(fā)票上注明的金額,按10%計算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額”的政策。
二、單位和個人銷售再生資源,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下簡稱增值稅條例)、《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》及財政部、國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定繳納增值稅。但個人(不含個體工商戶)銷售自己使用過的廢舊物品免征增值稅。增值稅一般納稅人購進(jìn)再生資源,應(yīng)當(dāng)憑取得的增值稅條例及其細(xì)則規(guī)定的扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額,原印有“廢舊物資”字樣的專用發(fā)票停止使用,不再作為增值稅扣稅憑證抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。
三、在2008年12月31日前,各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)注銷企業(yè)在防偽稅控系統(tǒng)中“廢舊物資經(jīng)營單位”的檔案信息,收繳企業(yè)尚未開具的專用發(fā)票,重新核定企業(yè)增值稅專用發(fā)票的最高開票限額和最大購票數(shù)量,做好增值稅專用發(fā)票的發(fā)售工作。
四、在2010年底以前,對符合條件的增值稅一般納稅人銷售再生資源繳納的增值稅實(shí)行先征后退政策。
(一) 適用退稅政策的納稅人范圍。
適用退稅政策的增值稅一般納稅人應(yīng)當(dāng)同時滿足以下條件:
1、 按照《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號)第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的,已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定備案;
2、 有固定的再生資源倉儲、整理、加工場地;
3、 有通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額占全部再生資源銷售額的比重不低于80%;
4、 自2007年1月1日起,未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》或者《再生資源回收管理法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)。
(二)退稅比例。
對符合退稅條件的納稅人2009年銷售再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅,按70%的比例退回給納稅人;對其2010年銷售的再生資源實(shí)現(xiàn)的增值稅,按50%的比例退回給納稅人。
(三)納稅人申請退稅時,除按有關(guān)規(guī)定提交的相關(guān)資料外,應(yīng)提交下列資料:
1. 按照《再生資源回收管理辦法》第七條、第八條規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門備案的,商務(wù)主管部門核發(fā)的備案登記證明的復(fù)印件;
2. 再生資源倉儲、整理、加工場地的土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證或者其租賃合同的復(fù)印件。
3. 通過金融機(jī)構(gòu)結(jié)算的再生資源銷售額及全部再生資源銷售額的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料。為保護(hù)納稅人商業(yè)秘密,不要求納稅人提交其與客戶通過銀行交易的詳細(xì)記錄,對于有疑問的,可到納稅人機(jī)構(gòu)所在地等場所進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí);
4. 自2007年1月1日起,未因違反《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理法》或者《再生資源回收管理法》受到刑事處罰或者縣級以上工商、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)、公安機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政處罰(警告和罰款除外)的書面申明。
(四)退稅業(yè)務(wù)由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處及負(fù)責(zé)初審和復(fù)審的財政部門按照本通知及相關(guān)規(guī)定辦理。
1. 退稅申請辦理時限。
(1)退稅人一般按季申請退稅,申請退稅金額較大的,也可以按月申請,具體時限由財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處確定;
(2)負(fù)責(zé)初審的財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到退稅申請之日起10個工作日內(nèi),同時向負(fù)責(zé)復(fù)審和終審的財政機(jī)關(guān)提交初審意見;
(3)負(fù)責(zé)復(fù)審的財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到初審意見之日起5個工作日之內(nèi)向負(fù)責(zé)終審的財政機(jī)關(guān)提交復(fù)審意見;
(4)負(fù)責(zé)終審的財政機(jī)關(guān)是財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處,其應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審意見之日的10個工作日內(nèi)完成終審并辦理妥當(dāng)有關(guān)退稅手續(xù)。
2.負(fù)責(zé)初審的財政機(jī)關(guān)對于納稅人第一次申請退稅的,應(yīng)當(dāng)在上報初審意見前派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況;有特殊原因不能做到的,應(yīng)在提交初審意見后2個月內(nèi)派人到現(xiàn)場審核有關(guān)條件的滿足情況;發(fā)現(xiàn)有不滿足條件的,及時通知負(fù)責(zé)復(fù)審或者終審的財政機(jī)關(guān)。
3.發(fā)展初審、復(fù)審的財政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期(自收到納稅人第一次退稅申請之日起至少每12個月一次)向同級公安、商務(wù)、環(huán)保和稅務(wù)部門及人民銀行對納稅人申明的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),對經(jīng)查實(shí)的與申明不符的問題要嚴(yán)肅處理。凡問題在初次申請退稅之日前發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)追繳納稅人此前騙取的退稅款,根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并取消其以后申請享受本通知規(guī)定退稅政策的資格;凡問題在初次申請退稅之日后發(fā)生,取消其刑事處罰和行政處罰之日起申請享受本通知規(guī)定退稅的資格。
五、報廢船舶拆解和報廢機(jī)動車拆解企業(yè),適用本通知的各項(xiàng)規(guī)定。
六、本通知所稱再生資源,是指《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號)第二條所稱的再生資源,即在社會生產(chǎn)和生活消費(fèi)的過程中產(chǎn)生的,意見失去原有全部或部分使用價值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。上述加工處理,僅指清洗、挑選、整理等鑒定加工。
七、各級國家稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與財政、公安、商務(wù)、環(huán)保、人民銀行等部門的信息溝通,加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)的納稅評估,采取有效措施,強(qiáng)化對再生資源的產(chǎn)生、回收經(jīng)營、加工處理等各個環(huán)節(jié)的稅收管理,堵塞偷逃稅收的漏洞,保證增值稅鏈條機(jī)制的正常運(yùn)營。
八、本通知自2009年1月1日起執(zhí)行?!敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅政策的通知》(財稅[2007]78號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資關(guān)于回收經(jīng)營單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知》(國稅發(fā)[2004]60號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國再生資源開發(fā)公司回收經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)增值稅問題的批復(fù)》(國稅函[2206]1227號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書和廢舊物資發(fā)票管理有關(guān)問題的通知》(國稅函[2004]128號)關(guān)于廢舊物質(zhì)發(fā)票管理的規(guī)定、《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資增值稅管理有關(guān)問題的通知》(國稅函[2005]544號)、《國家稅務(wù)總局關(guān)于廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)使用增值稅防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[2007]43號)同時廢止。
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