實施科學治污精準治霾

我市將通過系列舉措促使PM2.5年均濃度同比降6%以上

六大措施：

壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠

十大工程：

燃煤總量強力壓減

燃煤電廠超低排放升級改造

揮發(fā)性有機物綜合治理

實心黏土磚瓦窯關(guān)停取締

重型卡車尾氣治理

農(nóng)村能源清潔利用

市區(qū)污染企業(yè)外遷

四塵深入治理

網(wǎng)格化精細管理

植樹綠化提升

深入推進“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治理措施，重點開展燃煤總量強力壓減等十大工程，確保PM2.5年均濃度較2014年下降6%以上。近日，我市印發(fā)《大氣污染防治攻堅行動2015年工作方案》。

根據(jù)安排，我市將圍繞深入推進“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大治理措施，重點開展“燃煤總量強力壓減、燃煤電廠超低排放升級改造、揮發(fā)性有機物綜合治理、實心黏土磚瓦窯關(guān)停取締、重型卡車尾氣治理、農(nóng)村能源清潔利用、市區(qū)污染企業(yè)外遷、四塵深入治理、網(wǎng)格化精細管理、植樹綠化提升”十大工程。

通過科學治污，精準治霾，實現(xiàn)全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善，重污染天氣大幅減少，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加；PM2.5年均濃度較2014年下降6%以上。

燃煤總量強力壓減工程

到今年年底，確保煤炭消費量比2014年凈削減270萬噸，比2012年凈削減970萬噸。完成煤電機組節(jié)能升級改造3臺共150萬千瓦。到年底關(guān)閉所有外來煤炭洗選企業(yè)，重點壓減環(huán)保設(shè)施相對落后、治理標準較低、治理效果較差行業(yè)的煤炭消耗。

新建項目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項目實行煤炭減量替代；除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項目。開展高污染燃料禁燃區(qū)綜合整治，年底前，橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)二環(huán)以內(nèi)區(qū)域，實現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)目標。

制定燃煤鍋爐2015-2016年淘汰計劃，2015年完成燃煤鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%以上，2016年完成全部治理任務(wù)。除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤鍋爐外，縣城建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，禁止新建燃煤鍋爐；工業(yè)園區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐；其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。

農(nóng)村能源清潔利用工程

推廣新型清潔高效燃煤爐具，分期分批更換傳統(tǒng)爐灶，提升熱效率，到2017年，民用清潔高效燃煤爐具普及率達到80%以上。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位小型燃煤鍋爐實施秸稈成型燃料、優(yōu)質(zhì)低硫散煤和潔凈型煤替代改造。到2015年底，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)企事業(yè)單位完成清潔燃燒改造。

完成集中供熱鍋爐煤改氣800萬平方米，城市集中供熱普及率達到74%以上，力爭兩年內(nèi)全部實現(xiàn)集中供暖，市區(qū)住宅計量收費面積占全市集中供熱面積的比例達到50%，縣級市住宅計量收費面積占本市集中供熱面積的比例達到25%，具備熱計量收費條件的新建建筑和完成熱計量改造的既有建筑，全部實行供熱計量收費。運行15年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)改造全部完成。

按省政府要求完成鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能壓減工作，完成國家和省要求有關(guān)行業(yè)產(chǎn)能淘汰或壓減年度任務(wù)。

一、壓 煤

堅決落實省委、省政府要求，科學壓煤，大力推廣先進的燃煤技術(shù)，提高燃煤的效率，依靠科技進步減少燃煤污染，重點開展燃煤總量強力壓減工程、農(nóng)村能源清潔利用工程。

“四塵”深入治理工程

嚴格落實《河北省建筑施工揚塵治理15條措施》，加強建筑工程施工揚塵治理，施工工地揚塵綜合整治3000萬平方米。開展綠色施工樣板工地建設(shè)，2015年6月底前長安區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、橋西區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建10個以上樣板工地，其他縣(市)、區(qū)創(chuàng)建3個以上樣板工地。集中整治城鄉(xiāng)接合部和城市建成區(qū)裸露地面，全部進行硬化。

推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，到2015年年底，市區(qū)主城區(qū)道路機械化清掃率不低于80%。繼續(xù)購買灑水、清掃、吸塵一體式新型清掃車輛，降低環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程揚塵。在灑水條件允許的情況下，市區(qū)主街主路和火車站、汽車站及二環(huán)路各出市口等路段，每天灑水3次以上，每3天沖洗1次；次干道每天灑水3次，每5天沖洗1次。

按照屬地管理原則，進一步規(guī)范渣土運輸秩序，渣土運輸車輛必須證照齊全、符合標準，按照規(guī)定的時間、線路行駛，必須平槽裝卸。對違規(guī)渣土車追溯執(zhí)法，根據(jù)車輛逐車倒查施工源頭，依法追溯建筑單位、施工單位責任。所有未實現(xiàn)全密閉的渣土車，一律不準進入三環(huán)以內(nèi)進行運輸作業(yè)。

“三河一溝”采砂場數(shù)量控制在22家以內(nèi)，槐河、泲河采砂場數(shù)量控制在27家以內(nèi)。采暖期，關(guān)停市區(qū)北部滹沱河、磁河(木刀溝)、沙河全部采砂場(重大工程項目經(jīng)市政府批準可按規(guī)定的時間、地點、路線進行采砂及運輸，采砂時必須嚴格落實各項抑塵措施，重污染天氣時必須停止采砂)。

督導重點企業(yè)深入開展粉塵綜合治理，降低無組織排放。強化燃料、原料、產(chǎn)品堆場監(jiān)督管理，采取入棚入倉等有效措施控制顆粒物無組織排放，大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋并建設(shè)自動噴淋裝置、防風抑塵網(wǎng)。

實心黏土磚瓦窯關(guān)停取締

按照省統(tǒng)一安排布置，對全市342家實心黏土磚瓦窯進行關(guān)停取締，對占用的土地耕地加強生態(tài)恢復與修復。完成27家露天礦山關(guān)閉任務(wù)；完成西柏坡高速平山段兩側(cè)12個礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理的主體工程。

二、抑 塵

提升管理水平，完善管控機制，遏制人為揚塵污染，切實加強工程塵、工廠(行業(yè))塵、道路揚塵、礦山砂場揚塵“四塵”治理力度，在嚴管和精細上下功夫。突出抓好“四塵”深入治理工程、實心黏土磚瓦窯關(guān)停取締工程，堅決把揚塵控制住、壓下來。

重型卡車尾氣治理工程

制定加強重型柴油車輛管理方案，推進重型柴油車輛的尾氣治理。嚴厲查處銷售不符合要求重型柴油車輛的行為；對營運類重型柴油車輛加裝尾氣處理裝置；嚴格重型柴油車輛的尾氣排放檢測，不達標的車輛一律不發(fā)放環(huán)保合格標志；對道路上行駛的無環(huán)保合格標志、尾氣排放不達標車輛依法進行嚴厲查處。

建成區(qū)建設(shè)優(yōu)先保障步行

繼續(xù)推進黃標車淘汰工作，完成全年黃標車淘汰任務(wù)；全面推行機動車簡易工況法尾氣檢測，汽車環(huán)保標志發(fā)放率要達到80%。

2015年年底前，完成國五車用汽、柴油油品供應(yīng)置換工作。繼續(xù)加大新能源汽車和清潔燃料車推廣使用力度，新增公交、環(huán)衛(wèi)車輛，除特殊用途外，一律采用新能源或清潔燃料車。

加緊推進建成區(qū)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)實施。建成區(qū)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先保障步行和自行車交通出行，各級城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道，主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路進行劃線隔離。居住區(qū)、公園、大型公共建筑應(yīng)為自行車提供方便的停車設(shè)施。

三、控 車

堅決淘汰黃標車，著力抓好重載車輛的尾氣治理，排放不達標的車輛不得上路行駛，要切實改善省會的交通狀況，鼓勵人們綠色出行。重點抓好重型卡車尾氣治理工程，最大限度減少機動車尾氣污染。

運用好節(jié)能減排倒逼機制，按照最嚴的排放標準，抓好火電、鋼鐵等重點行業(yè)的環(huán)保設(shè)施升級改造，突出抓好燃煤電廠超低排放升級改造工程、揮發(fā)性有機物綜合治理工程，最大限度地減少工業(yè)排放。

四、減 排

電廠超低排放升級改造工程

按照“以大帶小，分類推進”的原則，2015年年底前，全部完成全市燃煤發(fā)電機組(含自備機組)除塵、脫硫、脫硝設(shè)施升級改造，達到超低排放限值要求，達不到要求的，堅決實施關(guān)停措施。

揮發(fā)性有機物綜合治理工程

制定并實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案，全面加大對制藥、石化、焦化等行業(yè)重點企業(yè)揮發(fā)性有機物治理力度，基本完成建成區(qū)內(nèi)制藥行業(yè)的治理任務(wù)。對全市化工、醫(yī)藥、制革、塑料制品、板材、建材等行業(yè)的共52家企業(yè)，進行工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。醫(yī)藥、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)，揮發(fā)性有機物治理項目設(shè)施穩(wěn)定運行。

按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)《石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治方案》的通知》(環(huán)發(fā)[2014] 177號)，對石化行業(yè)企業(yè)實施工藝改進、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢水廢液廢渣系統(tǒng)密閉性改造、設(shè)備泄漏檢測與修復(LDAR)，罐型和裝卸方式改進等措施，完成一輪泄漏與修復技術(shù)改造。

重點行業(yè)企業(yè)完成審核

鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等行業(yè)的重點企業(yè)，以及燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐，要完成除塵、脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)與提標改造，按時執(zhí)行國家、省新的排放標準。水泥企業(yè)、鋼鐵、鑄造企業(yè)的燒結(jié)(球團)設(shè)備機頭、燃煤鍋爐，按規(guī)定執(zhí)行煙塵(顆粒物)特別排放限值。

鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)，全部完成一輪清潔生產(chǎn)審核。按全省計劃安排，力爭全部完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)省控以上企業(yè)總量IC卡系統(tǒng)安裝工作。

建立秸稈禁燒長效機制，全面禁止焚燒秸稈(含玉米皮)，實現(xiàn)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點像素為零。加大秸稈直接還田力度，推廣秸稈成型燃料和秸稈壓塊爐。秸稈綜合利用率要達到95%以上。

五、遷 企

突出抓好市區(qū)污染企業(yè)外遷工程，所有列入搬遷計劃的污染企業(yè)，都要啟動實施搬遷改造計劃，加快推進搬遷步伐，堅決消除主城區(qū)的重大污染源。

按計劃全面啟動市區(qū)內(nèi)污染企業(yè)搬遷，到2015年年底前，完成石家莊潤泰紡織印染有限公司、華營聯(lián)合葡萄糖廠、石家莊華曙制藥集團有限公司、石家莊白龍化工股份有限公司4家企業(yè)搬遷改造。加快城市鋼鐵、制藥等重污染企業(yè)退城進園。

六、增 綠

全市開展植樹綠化提升工程，加快森林城市建設(shè)。

突出抓好“一山兩庫三河”環(huán)城綠化及綠色廊道、太行山綠化和農(nóng)村綠化等重點生態(tài)綠化工程，造林綠化53萬畝(其中人工造林45萬畝，封山育林8萬畝)，植樹5000多萬株。森林覆蓋率達37%以上。

市區(qū)新建提升綠地850萬平方米，其中新建綠地570萬平方米，綠地率達到40. 5 %，綠化覆蓋率達到44.5%,人均公園綠地面積達到15. 1平方米。所有縣級市市區(qū)和60%以上縣城達到省級園林城市標準。集中整治城鄉(xiāng)接合部和城市建成區(qū)裸露地面，全部進行綠化。

七、監(jiān) 管

加強環(huán)保能力建設(shè)，確保治理污染有隊伍、有手段、有投入。2015年作為“環(huán)保能力提升年”，全面加強環(huán)保預(yù)警監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等能力建設(shè)，突出抓好網(wǎng)格化精細管理工程。

網(wǎng)格化精細管理工程

落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)[2014] 56號)，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

進一步明確各縣(市)、區(qū)人民政府，高新區(qū)、正定新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會，相關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管中的工作職責，逐一明確監(jiān)管責任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎懲、企業(yè)自律“六大體系”，強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(社區(qū))基層環(huán)保責任和工作力度，加大環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管運行和履職情況督導力度。

加快推進第三方治理

完善優(yōu)化重污染天氣四級響應(yīng)機制和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，完善各級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，重點企業(yè)做到“一廠一策”。遇到重污染天氣時，及時啟動相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施，探索實行重點企業(yè)“錯季、錯時”生產(chǎn)和火電企業(yè)排放績效管理等限產(chǎn)減排措施。

加大財政對大氣污染防治工作的投入。各級財政、企業(yè)和社會大氣污染防治年度投入值和占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例，要高于全省平均值的80%。

按照“省級推動、地方主導、企業(yè)主體”的原則，以微煤霧化技術(shù)實施和燃煤電廠超低排放升級改造為突破口，加快推進電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化、制藥、采礦等行業(yè)環(huán)境污染第三方治理工作。

加強煙花爆竹燃放管理，科學制定禁限放方案，嚴管銷售渠道，嚴控燃放區(qū)域，嚴厲懲處非法銷售和燃放行為。引導企業(yè)生產(chǎn)銷售“微煙、低硫、少渣”的安全環(huán)保型煙花，倡導公眾自覺減少煙花爆竹燃放。

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