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環(huán)保政策

文章分類1

《宿遷市2015年大氣污染防治實(shí)施方案》

2015-09-06 10:02:08   閱讀: 3225  
宿遷市2015年大氣污染防治實(shí)施方案

為切實(shí)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,保障群眾身心健康,根據(jù)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求,結(jié)合宿遷實(shí)際,特制定《宿遷市2015年大氣污染防治實(shí)施方案》。

一、工作目標(biāo)

2015年,實(shí)現(xiàn)全市大氣污染天數(shù)持續(xù)減少,環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,確保主要污染物PM2.5平均濃度比2013年下降10%,力爭(zhēng)下降13%。其中,沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣和泗洪縣PM2.5年平均濃度要低于市區(qū)。

二、工作任務(wù)

(一)工業(yè)節(jié)能減排工程

1. 淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造。加快淘汰落后產(chǎn)能,提前完成大氣污染重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,按照國(guó)家和省有關(guān)要求,再淘汰一批落后和低端產(chǎn)能。年內(nèi)全面完成省下達(dá)我市的2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)。開展重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造,從源頭減少?gòu)U氣排放,年內(nèi)完成40個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。(牽頭部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

2. 重污染企業(yè)關(guān)閉及搬遷改造。對(duì)市區(qū)大氣重污染企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整實(shí)施“退城進(jìn)園”,促進(jìn)各工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。6月底前完成宿遷市民生供熱有限公司關(guān)閉任務(wù),年內(nèi)完成江蘇澳鑫科技發(fā)展有限公司搬遷改造任務(wù),按計(jì)劃實(shí)施宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司搬遷改造工作。(牽頭部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化委、宿城區(qū)政府)

3. 重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理。以行業(yè)大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)施行為契機(jī),繼續(xù)推進(jìn)我市電力、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理,進(jìn)一步削減全市大氣污染物排放總量。加強(qiáng)宿豫高新區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)鋼鐵冶煉、玻璃制造等重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)廢氣治理,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。6月底前完成宿遷三明熱電有限公司、宿遷華毅鍍膜玻璃有限公司等10家企業(yè)14項(xiàng)廢氣深度治理任務(wù)(名單詳見附件2)。(牽頭部門:市環(huán)保局)

4. 工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。全面排查并確定化工、包裝印刷、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,全面開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理,年底前,重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)累計(jì)完成率不低于50%。加強(qiáng)化工園區(qū)廢氣排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管,強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行管理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。開展小塑料行業(yè)專項(xiàng)整治,推進(jìn)宿城耿車片區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)小塑料加工企業(yè)規(guī)范整合,實(shí)現(xiàn)入園進(jìn)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)<江蘇省重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案>的通知》(蘇環(huán)辦〔2015〕19號(hào))要求,年內(nèi)全面完成34家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù),8月底前完成全年任務(wù)的60%(名單詳見附件3)。(牽頭部門:市環(huán)保局)

5. 工業(yè)企業(yè)無(wú)組織揚(yáng)塵控制。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織揚(yáng)塵控制要求:一是建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)、圍擋或全封閉儲(chǔ)料庫(kù),細(xì)灰料必須建設(shè)密閉的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存罐或封閉堆場(chǎng)儲(chǔ)存。圍擋應(yīng)由金屬?gòu)?fù)合材料或混凝土、塑料等硬質(zhì)材料制作。無(wú)法全封閉的物料堆場(chǎng)要根據(jù)物料類別使用防塵網(wǎng)(布)等材料覆蓋,場(chǎng)內(nèi)料堆高度須低于擋風(fēng)墻的20%。二是建設(shè)噴淋抑塵設(shè)備,噴淋范圍要覆蓋所有作業(yè)面,未進(jìn)行全封閉的需同時(shí)配套建設(shè)固定或移動(dòng)式抑塵劑自動(dòng)噴淋裝置,定期對(duì)料堆噴灑抑塵劑。三是運(yùn)輸物料的道路地面要全部進(jìn)行硬化,并設(shè)立車輛沖洗裝置。四是裝卸、運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料應(yīng)采取遮蓋、封閉、灑水等措施,密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵措施。五是對(duì)廠區(qū)內(nèi)道路要進(jìn)行沖洗或濕式清掃,每天灑水不少于2次。(牽頭部門:市環(huán)保局)

(二)燃煤管控工程

6. 加強(qiáng)燃煤鍋爐源頭管控。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。城市建成區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐,其他地區(qū)禁止新建每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi),禁止新建、擴(kuò)建燃用煤炭、重油、渣油的設(shè)施。(牽頭部門:市環(huán)保局)

開展每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐調(diào)查摸底,提供燃煤鍋爐清單(包括使用單位名稱、地址、所屬區(qū)域、鍋爐型號(hào)、額定出力、燃料種類、使用狀態(tài)等)。對(duì)城市建成區(qū)范圍內(nèi)擬新建的熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤鍋爐、其他區(qū)域內(nèi)擬新建的每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐,不予辦理燃煤鍋爐使用證。(牽頭部門:市質(zhì)監(jiān)局)

7. 擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。擴(kuò)大市區(qū)及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣高污染燃料禁燃區(qū)范圍,6月底前,市區(qū)中心城市建成區(qū)及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣建成區(qū)實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋,市洋河新區(qū)、市湖濱新區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。(牽頭部門:市環(huán)保局)

8. 擴(kuò)大集中供熱范圍。市區(qū)及沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣要建設(shè)和完善供熱系統(tǒng),對(duì)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))用熱單位實(shí)行集中供熱,并逐步擴(kuò)大供熱管網(wǎng)覆蓋范圍。年內(nèi)市區(qū)完成集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)10公里。(牽頭部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

9. 提高天然氣供應(yīng)能力。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善居民生活用能結(jié)構(gòu),年底前實(shí)現(xiàn)全市老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施配套率100%,居民可通氣率100%。加大非民用天然氣供應(yīng),年內(nèi)完成42公里管線建設(shè),形成日供氣400萬(wàn)立方米的供應(yīng)能力。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

10.燃煤小鍋爐治理。認(rèn)真落實(shí)全省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案,全市年內(nèi)完成330家燃煤鍋爐整治任務(wù),8月底前完成全年任務(wù)的60%(名單詳見附件4)。城市建成區(qū)、省級(jí)以下各類開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源、可再生能源、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組替代或淘汰。10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐重點(diǎn)通過(guò)高效脫硫除塵、低氮燃燒、煙氣脫硝等技術(shù)全面實(shí)施提標(biāo)改造或推進(jìn)清潔能源、可再生能源替代。20蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)裝置,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)(名單詳見附件5)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級(jí)(含)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)已完成整治鍋爐的督查力度,防止死灰復(fù)燃。(牽頭部門:市環(huán)保局)

11. 加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。煤炭經(jīng)營(yíng)單位要銷售經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭,禁止銷售高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭。在煤炭裝卸、儲(chǔ)存、加工和運(yùn)輸過(guò)程中,應(yīng)采取防塵措施,減少無(wú)組織粉塵排放。違反有關(guān)規(guī)定的,責(zé)令限期改正,逾期不改的列入違法失信名單向社會(huì)公示。(牽頭部門:市經(jīng)濟(jì)和信息化委)

12. 加強(qiáng)煤質(zhì)管控。全市年用煤量1萬(wàn)噸以上的重點(diǎn)燃煤企業(yè),除實(shí)現(xiàn)煙氣超低排放外,一律使用含硫率低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭(名單詳見附件6)。(牽頭部門:市環(huán)保局)

13. 餐飲行業(yè)清潔能源改造。對(duì)市區(qū)、縣城建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有燃用煤炭的餐飲飯店進(jìn)行清理整頓,分期分批限期整改,推廣使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。對(duì)未落實(shí)清潔能源改造且又未使用經(jīng)洗選的優(yōu)質(zhì)煤炭的餐飲飯店,將依法進(jìn)行查處。(牽頭部門:市城管局、食品藥品監(jiān)管局)

14. 粘土磚瓦窯業(yè)燃煤控制。貫徹落實(shí)《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》,在全市禁止生產(chǎn)粘土實(shí)心磚,在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。結(jié)合開展“禁粘”城區(qū)創(chuàng)建和“禁粘”鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作,逐步淘汰以粘土為主要生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠,減少磚瓦窯業(yè)燃煤用量,年內(nèi)各縣區(qū)淘汰不少于2家。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(三)機(jī)動(dòng)車、船尾氣達(dá)標(biāo)工程

15. 淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)車輛登記,對(duì)達(dá)不到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車輛,不予辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。2015年年底前,淘汰2000年12月31日前注冊(cè)登記的微型、輕型客車和中型、重型汽油車,淘汰2005年年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車,以及2007年12月31日前注冊(cè)登記的中型、重型柴油車,實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車全面淘汰。(牽頭部門:市公安局)

16.加強(qiáng)無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志限行區(qū)管理。加大路檢、抽檢力度,對(duì)在限行區(qū)域內(nèi)行駛的無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志車輛依法進(jìn)行處罰。對(duì)已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。(牽頭部門:市公安局)

17.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)。督促檢測(cè)單位按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè),加強(qiáng)對(duì)環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。2015年,全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)率達(dá)到85%以上,環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到85%以上。(牽頭部門:市環(huán)保局)

18. 開展“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治。制定“冒黑煙”機(jī)動(dòng)車專項(xiàng)整治方案,依法對(duì) “冒黑煙”機(jī)動(dòng)車進(jìn)行查處。(牽頭部門:市公安局)

19.提升燃油品質(zhì)。嚴(yán)格成品油流通企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的檢查,保障高品質(zhì)燃油供應(yīng)。全市所有油庫(kù)、加油站點(diǎn)和重點(diǎn)沿運(yùn)河岸線船舶燃油供應(yīng)點(diǎn),嚴(yán)禁銷售未達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油;年底前,按照省有關(guān)規(guī)定要求供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。對(duì)加油站點(diǎn)的購(gòu)銷臺(tái)帳制度、油品來(lái)源情況、證書有效期限及基礎(chǔ)設(shè)施等是否符合有關(guān)規(guī)范加強(qiáng)檢查,對(duì)違反規(guī)定的依法進(jìn)行處罰。(牽頭部門:市商務(wù)局)

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)車用燃油質(zhì)量監(jiān)管力度,對(duì)摻雜、摻假、以假充真、以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的加油站點(diǎn)依法予以處罰。(牽頭部門:市工商局)

加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,加大檢查頻次,對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法予以嚴(yán)處。(牽頭部門:市質(zhì)監(jiān)局)

年底前,指導(dǎo)各地按照省有關(guān)規(guī)定要求供應(yīng)符合第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(牽頭部門:市環(huán)保局)

20.船舶大氣污染治理。開展船舶尾氣治理,大力推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,年內(nèi)完成50艘老舊船舶拆解任務(wù),完成220艘船舶生活污水防污改造任務(wù)。按照省有關(guān)部門工作要求,推廣港口岸電,選擇條件具備的港口率先啟動(dòng)岸電設(shè)施建設(shè),年內(nèi)推進(jìn)24項(xiàng)港口岸電系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)港口岸電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、船舶受電設(shè)施和相關(guān)接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范(名單詳見附件7)。加大對(duì)運(yùn)河市區(qū)段行駛的燃用劣質(zhì)油品船舶查處力度,督促使用符合國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的燃油,減少船舶尾氣污染。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局)

21.加強(qiáng)油氣回收治理。完成中石化黑魚汪油庫(kù)油氣回收改造工程和其他未完成改造任務(wù)的加油站油氣回收工作(名單詳見附件8)。加強(qiáng)日常監(jiān)管,確?;厥昭b置穩(wěn)定運(yùn)行,任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者更改油氣回收裝置。(牽頭部門:市商務(wù)局)

22. 發(fā)展綠色公交。大力推進(jìn)超標(biāo)準(zhǔn)排放尾氣的柴油車輛更新淘汰步伐,新增100輛清潔能源或新能源公交汽車,年內(nèi)市區(qū)更新淘汰20輛公共客運(yùn)車輛,并要求其不在城市核心區(qū)內(nèi)運(yùn)行。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局)

23. 大力發(fā)展公共交通。大力倡導(dǎo)綠色出行,推進(jìn)公共自行車系統(tǒng)建設(shè),年內(nèi)市區(qū)新增40個(gè)站點(diǎn),投放公共自行車1000輛。市區(qū)開展公共場(chǎng)所停車收費(fèi)試點(diǎn),劃定停車收費(fèi)區(qū)域,通過(guò)停車收費(fèi),減少機(jī)動(dòng)車上路,倒逼綠色出行。(牽頭部門:市城管局)

24. 非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制。在市域范圍區(qū)內(nèi)施工作業(yè)的所有非道路移動(dòng)機(jī)械要使用符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的燃油;加強(qiáng)對(duì)市區(qū)及縣城主城區(qū)范圍內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵管理,達(dá)到相關(guān)規(guī)范管理要求,減少大氣污染物排放。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局)

(四)城市揚(yáng)塵管控工程

25.施工工地?fù)P塵污染整治。按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)市區(qū)揚(yáng)塵污染整治實(shí)施方案的通知》(宿政辦發(fā)〔2014〕217號(hào))要求,繼續(xù)開展建筑工地、房屋征收拆除工地、市政工地、園林綠化建設(shè)及管養(yǎng)施工工地等各類施工工地?fù)P塵污染治理。將揚(yáng)塵治理措施費(fèi)用納入工程造價(jià),全面推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化,揚(yáng)塵控制措施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的不得開工。新開工建筑工地安裝視頻監(jiān)控裝置進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,建立揚(yáng)塵控制工作臺(tái)賬。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

26.預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵整治。對(duì)全市現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)開展整治,嚴(yán)格落實(shí)“一硬化兩干凈三封閉”的管理要求。6月底前,全市完成40家預(yù)拌混凝土企業(yè)整治任務(wù);11月底前,全市63家預(yù)拌混凝土企業(yè)全部整治到位,整治不到位的依法予以關(guān)閉(名單詳見附件9)。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

27.土地裸露揚(yáng)塵治理。所有儲(chǔ)備土地的裸露表土按要求落實(shí)揚(yáng)塵管控措施,進(jìn)行覆蓋、臨時(shí)綠化或鋪裝。(牽頭部門:市國(guó)土資源局)

市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的單位庭院、居住小區(qū)、市政道路、河道沿線、公共綠地以及未利用地塊的裸露表土、水利工程等責(zé)任主體要實(shí)施綠化、生態(tài)型硬化或透水性鋪裝覆蓋等措施。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局)

28.碼頭及貨物堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治。制定《京杭運(yùn)河宿遷市區(qū)段港口碼頭整治方案》,年內(nèi)完成13家碼頭的規(guī)范提升和19家不符合規(guī)定碼頭的整治拆除任務(wù)。(牽頭部門:市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局)

開展碼頭貨物堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理。對(duì)渣土、黃沙、石子等易揚(yáng)塵的貨物堆場(chǎng)、料場(chǎng)、碼頭裝卸點(diǎn)要按照“三有一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中整治,規(guī)范管理碼頭裝卸作業(yè)活動(dòng),減少碼頭裝卸作業(yè)揚(yáng)塵污染。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局)

29.易揚(yáng)塵貨物運(yùn)輸治理。凡“車身不潔凈、貨物未嚴(yán)密覆蓋、車廂有滴漏”的運(yùn)輸易揚(yáng)塵貨物車輛一律不得上路運(yùn)輸。在市區(qū)主城區(qū)主要出入口設(shè)立固定卡點(diǎn),對(duì)不符合揚(yáng)塵管控要求的貨物運(yùn)輸車輛一律不準(zhǔn)進(jìn)入城區(qū),開展機(jī)動(dòng)巡查,依法進(jìn)行查扣和處罰。(牽頭部門:市公安局)

30.渣土清運(yùn)處置揚(yáng)塵治理。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)運(yùn)證、密閉運(yùn)輸和按規(guī)定時(shí)間、線路、傾倒地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸、傾倒等制度;嚴(yán)禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運(yùn)、隨意傾倒等行為;落實(shí)出入口保潔制度,及時(shí)清掃、沖洗污染的路面;加大夜間巡查力度,對(duì)不符合要求上路的渣土車和車輛所屬單位依法進(jìn)行查處。(牽頭部門:市城管局)

31.道路保潔作業(yè)揚(yáng)塵整治。全面建立濕式清掃、機(jī)械化清掃模式,嚴(yán)格落實(shí)定期沖洗去污和定時(shí)灑水降塵的道路保潔制度,做到全方位、全時(shí)段路面保潔。市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干道每天灑水不少于2次;主要交通干道及其兩側(cè)綠化帶,每周至少清洗一次,降低道路揚(yáng)塵污染。(牽頭部門:市城管局)

市區(qū)六個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)半徑1公里范圍內(nèi)的道路,每天上午、下午各灑水2次,包括:珠江路、長(zhǎng)江路、江山大道、黃浦江路、洪澤湖東路、井岡山路、韶山路、項(xiàng)王東路、五臺(tái)山路、楊公路、思虞路、下項(xiàng)路、花園路、飲馬堤路、公園路、太湖路、洞庭湖路、微山湖路、青海湖路、黃海路、東海路、紅海路、成子湖路、青海路、北海路、通湖大道、環(huán)城東路及環(huán)城南路、黃山路。(牽頭部門:市城管局)

32. 全面征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。建立施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收定期會(huì)商制度,全面開征揚(yáng)塵排污費(fèi)。住建、城市管理、園林、水利等行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)揚(yáng)塵排污的管理與監(jiān)督,督促建設(shè)單位如實(shí)進(jìn)行排污申報(bào)和落實(shí)控塵措施。環(huán)保部門應(yīng)加大抽查與通報(bào)力度,并依法核定征繳排污費(fèi)。財(cái)政部門設(shè)立專項(xiàng)賬戶,所征收費(fèi)用專項(xiàng)用于揚(yáng)塵治理。(牽頭部門:市環(huán)保局)

(五)林業(yè)生態(tài)增容減污工程

33. 構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。市區(qū)六個(gè)空氣自動(dòng)站點(diǎn)周圍2.5公里范圍內(nèi),補(bǔ)植常綠喬木樹種。開展企事業(yè)單位廠區(qū)庭院綠化達(dá)標(biāo)考核活動(dòng),結(jié)合“四城一山”景觀城市建設(shè),不斷提高城市綠化覆蓋率,全面增強(qiáng)降塵功能。年內(nèi)中心城市綠化覆蓋率達(dá)到41.5%以上,綠地率達(dá)到38.5%以上,人均公園綠地面積達(dá)到12.8平方米以上。完成成片造林5.12萬(wàn)畝,實(shí)施森林撫育19.3萬(wàn)畝,新增重點(diǎn)公益林面積1.61萬(wàn)畝,增長(zhǎng)到37.58萬(wàn)畝,林木覆蓋率達(dá)到30%,創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村88個(gè)。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、林業(yè)局)

(六)空氣清新工程

34.餐飲行業(yè)油煙排放控制。制定宿遷市餐飲服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃,強(qiáng)化對(duì)餐飲行業(yè)源頭管理。(牽頭部門:市商務(wù)局)

禁止在居民住宅樓等非商用建筑、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層新建、擴(kuò)建排放油煙的飲食服務(wù)項(xiàng)目。禁止在城市主次干道兩側(cè)、居民居住區(qū)以及公園、綠地內(nèi)管理維護(hù)單位制定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品。餐飲經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)范設(shè)置專用煙道,安裝油煙凈化器等凈化裝置,并定期進(jìn)行清洗維護(hù),保持正常運(yùn)行。(牽頭部門:市城管局)

35.加強(qiáng)秸稈禁燒與綜合利用。切實(shí)加大秸稈綜合利用和禁燒工作力度,積極做好夏、秋兩季秸稈禁燒工作,嚴(yán)格行政管控,嚴(yán)懲“第一把火”。落實(shí)秸稈禁燒巡查和責(zé)任追究制度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省衛(wèi)星監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)巡查“零火點(diǎn)”目標(biāo)。年內(nèi)建成完善的秸稈收貯體系,秸稈綜合利用率達(dá)90%以上,稻麥秸稈機(jī)械化還田率達(dá)50%左右。(牽頭部門:市環(huán)保局)

36. 加大垃圾露天焚燒管理力度。規(guī)范城鄉(xiāng)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系運(yùn)作,加大對(duì)市區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域垃圾露天焚燒行為的管理力度。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革等產(chǎn)生有毒有害、惡臭氣體的物質(zhì),禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉。(牽頭部門:市城管局)

37. 禁止燃放煙花爆竹。修改完善市政府《關(guān)于市區(qū)限制燃放煙花爆竹的通知》,加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理,減少因煙花爆竹燃放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定實(shí)施相關(guān)煙花爆竹禁限放管理規(guī)定。(牽頭部門:市公安局)

38. 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。2015年底,2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和50%以上的省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。(牽頭部門:市發(fā)展改革委)

39. 深化“綠色汽修”創(chuàng)建。按省交通廳《關(guān)于開展“綠色汽修”創(chuàng)建工作的意見》,指導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)建立健全“綠色汽修”生產(chǎn)管理體系,全面提升行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排水平。12月20日前,市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的三類及以上汽修企業(yè)和業(yè)戶要完成整治工作;年底前,全市二類及以上汽修企業(yè)和業(yè)戶創(chuàng)建率達(dá)8%以上。(牽頭部門:市交通運(yùn)輸局)

(七)能力建設(shè)工程

40. 加快源清單和源解析工作。開展全市污染源調(diào)查,編制大氣污染源排放清單,深入推進(jìn)環(huán)境空氣源解析進(jìn)程,進(jìn)一步摸清市區(qū)環(huán)境空氣主要污染物成分、性質(zhì)、污染途徑、規(guī)律和特點(diǎn),為治理大氣污染提供技術(shù)支撐。(牽頭部門:市環(huán)保局)

41. 增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)護(hù)人員,添置新型灑水降塵的環(huán)衛(wèi)設(shè)備,市區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)到75%以上,不斷增強(qiáng)市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)保潔和沖洗、灑水降塵能力。(牽頭部門:市城管局)

42. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。(牽頭部門:市環(huán)保局)

43. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。規(guī)范重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控體系第三方運(yùn)營(yíng),提高設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率;建設(shè)宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園自動(dòng)監(jiān)控體系保障平臺(tái),實(shí)現(xiàn)全天候全程監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè),增強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)力量,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提升執(zhí)法裝備等硬件配置水平。(牽頭部門:市環(huán)保局)

44. 建立污染天氣研判會(huì)商機(jī)制。組建大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警中心,根據(jù)氣象變化情況和大氣污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),對(duì)霧霾發(fā)展趨勢(shì)提前進(jìn)行會(huì)商研判,并向社會(huì)每日發(fā)布霧霾天氣預(yù)報(bào),建立大氣污染預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制。(牽頭部門:市氣象局)

完善宿遷市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,建成重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái),建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展應(yīng)急演練工作,并適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。(牽頭部門:市環(huán)保局)

(八)臨時(shí)管控工程

45. 實(shí)施臨時(shí)管控措施。

措施一:在非區(qū)域性污染情況下,當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于100且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢(shì)時(shí),啟動(dòng)以下臨時(shí)管控措施:

(1)全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)(其中市區(qū)6個(gè))半徑1公里范圍內(nèi)的工地(產(chǎn)生揚(yáng)塵的工段)依法予以停工。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(2)全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土企業(yè)依法限產(chǎn)10%。全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造企業(yè)限產(chǎn)由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭,全市混凝土企業(yè)限產(chǎn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭。

措施二:在非區(qū)域性污染情況下,當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天高于150且可能出現(xiàn)持續(xù)污染趨勢(shì)時(shí),啟動(dòng)以下臨時(shí)管控措施:

(1)全市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)(其中市區(qū)6個(gè))半徑2公里范圍內(nèi)的工地(產(chǎn)生揚(yáng)塵的工段)依法予以停工。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(2)全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造、混凝土企業(yè)依法限產(chǎn)20%。全市鋼鐵、水泥、化工、平板玻璃、鑄造企業(yè)限產(chǎn)由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭;全市混凝土企業(yè)限產(chǎn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭。

措施三:當(dāng)臨時(shí)管控措施啟動(dòng)后,對(duì)市區(qū)6個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)半徑2公里范圍內(nèi)的主要道路及其行道樹進(jìn)行一次全面清洗。除清洗當(dāng)日外,每天上午、下午各灑水2次。(牽頭部門:市城管局)

措施四:在臨時(shí)管控措施啟動(dòng)后,若氣象條件許可,要適時(shí)采取人工增雨措施。(牽頭部門:市氣象局)

解除條件:臨時(shí)管控措施啟動(dòng)后,當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI連續(xù)三天低于100時(shí),予以解除。

三、工作步驟

(一)任務(wù)實(shí)施。各地、市直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分解要求,迅速制定計(jì)劃,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),全力組織實(shí)施,確保達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

(二)分季度總結(jié)考核。各地、市直各有關(guān)部門要分季度總結(jié)工作完成情況,以月保季,以季保年,年終市政府將對(duì)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宿遷市大氣污染防治指揮部,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,分管各有關(guān)職能部門的市領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,副總指揮根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工,統(tǒng)籌指揮大氣污染防治相關(guān)工作,市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室主任由市政府分管副市長(zhǎng)兼任,市環(huán)保局長(zhǎng)兼任副主任,負(fù)責(zé)辦公室組織計(jì)劃、督查督辦、考核通報(bào)等日常工作,并從住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通運(yùn)輸、公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)執(zhí)法人員,開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,推進(jìn)工作落實(shí),同時(shí)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),參照市里成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定工作方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確職責(zé)分工,切實(shí)將大氣污染防治各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)重視宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部要統(tǒng)籌安排市電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,開設(shè)專題專欄,對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)行正面報(bào)道和反面曝光,原則上每周不少于一次。市直相關(guān)部門要公開設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話,對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的大氣污染舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注大氣污染防治,倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活,自覺抵制污染,形成公眾參與大氣整治的良好氛圍。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量信息公開,在政府網(wǎng)站和主要媒體每周公布縣區(qū)PM2.5濃度,每月公布空氣質(zhì)量狀況及地區(qū)排名,對(duì)連續(xù)兩次排名末位的,由市領(lǐng)導(dǎo)約談縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)??h區(qū)要在當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)發(fā)布本地區(qū)空氣質(zhì)量狀況。

(三)強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。各地、市直各職能部門要對(duì)各類違法違規(guī)行為加大查處力度,嚴(yán)格依法予以處罰,促進(jìn)問(wèn)題整改,鞏固治理成果,固化行業(yè)規(guī)范。市大氣污染防治指揮部辦公室每月對(duì)大氣污染防治工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度、通報(bào),并通過(guò)組織召開推進(jìn)會(huì)、會(huì)辦會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督辦會(huì)等方式,推動(dòng)工程建設(shè),推動(dòng)問(wèn)題整改;要加大督查指導(dǎo)力度,對(duì)交辦問(wèn)題逾期整改不到位的單位,點(diǎn)名通報(bào)牽頭部門和具體責(zé)任單位;對(duì)同一問(wèn)題經(jīng)二次交辦,逾期整改仍不到位的單位和個(gè)人,將移交市監(jiān)察局進(jìn)行行政問(wèn)責(zé);對(duì)任務(wù)嚴(yán)重滯后的,將由市委、市政府約談相關(guān)地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人,并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。市委市政府督查室要將大氣污染防治工作列為今年重點(diǎn)督查事項(xiàng),每2個(gè)月組織一次督查,對(duì)工作不力、進(jìn)度落后、偷報(bào)瞞報(bào)的地區(qū)、部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。各地和市直各牽頭部門每月至少組織一次全面督查并通報(bào),共同推進(jìn)大氣污染防治工作深入開展。

(四)嚴(yán)格目標(biāo)考核。市大氣污染防治指揮部辦公室將會(huì)同市委市政府督查室對(duì)各地、市直各牽頭部門大氣污染防治工作分別在第二、第三季度末進(jìn)行一次考核并通報(bào),在第四季度最后一個(gè)月進(jìn)行綜合考核,考核結(jié)果列入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

(五)落實(shí)長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根本上解決大氣污染問(wèn)題。堅(jiān)持常態(tài)化管理模式,加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治工作的日常檢查巡查,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、整治一起、達(dá)標(biāo)一起,不斷鞏固大氣污染整治成果,健全長(zhǎng)效管理制度。堅(jiān)持大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,治理大氣污染,推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),不斷健全環(huán)保信用體系,擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用評(píng)級(jí)范圍,規(guī)范涉嫌環(huán)境犯罪案件移送、行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、齊抓共管,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

附件:

1. 宿遷市2015年大氣污染防治工作任務(wù)分解表

2. 宿遷市2015年重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)廢氣深度治理項(xiàng)目

3. 宿遷市2015年揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目

4. 宿遷市2015年燃煤鍋爐整治項(xiàng)目

5. 宿遷市20蒸噸以上需聯(lián)網(wǎng)鍋爐清單

6. 宿遷市2015年重點(diǎn)煤質(zhì)管控企業(yè)名單

7. 宿遷市2015年港口岸電系統(tǒng)工程名單

8. 宿遷市2015年加油站油氣回收改造項(xiàng)目

9. 宿遷市2015年預(yù)拌混凝土企業(yè)整治項(xiàng)目

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