為進(jìn)一步改善安寧區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，保障群眾身體健康，按照《蘭州市2015年度大氣污染防治實施方案》（蘭政辦發(fā)〔2015〕       號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定全區(qū)2015年度大氣污染防治實施方案。

一、當(dāng)前安寧區(qū)大氣污染防治的總體形勢

2012年實施大氣污染防治整體戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)以來，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)總體持續(xù)改善、局部問題凸顯的態(tài)勢。

（一）總體持續(xù)改善。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996，即老標(biāo)準(zhǔn)）評價，2014年老標(biāo)（API）優(yōu)良天數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的313天，同比增加14天，達(dá)標(biāo)率85.8%，實現(xiàn)了2011年以來優(yōu)良天數(shù)的“五連增”；按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012，即新標(biāo)準(zhǔn)）評價，2014年達(dá)標(biāo)天數(shù)250天，同比增加57天（其中優(yōu)級天數(shù)由7天增加到18天），達(dá)標(biāo)率68.5%，同比增加15.6個百分點，比全國74個城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)多9天，高于74個城市平均達(dá)標(biāo)率2.5個百分點，處于全國中等靠上位置；重度以上污染天數(shù)7天，同比減少10天（其中重度污染減少3天，嚴(yán)重污染天氣減少7天），遠(yuǎn)低于全國74個城市平均21天的重度以上污染天數(shù)；月度和年度排名均退出全國空氣重污染十大城市行列；綜合指數(shù)由2013年的6.64下降到6.56，下降幅度為1.2%，對城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量影響突出的可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度分別由2013年的153μg/m3、67μg/m3下降到126μg/m3、60μg/m3，同比分別下降17.65%和10.45%，降幅顯著。  

（二）局部問題凸顯。安寧區(qū)近兩年度顆粒物源解析結(jié)果表明，PM10和PM2.5分擔(dān)率排名前兩位的污染源分別是工地和城市揚塵、機(jī)動車尾氣。安寧區(qū)受建筑工地和近20公里長的北環(huán)路工地影響，再加上安寧與皋蘭接合處皋蘭境內(nèi)大規(guī)模的削山造地、房地產(chǎn)開發(fā)項目，使得安寧境內(nèi)PM10數(shù)值在四城區(qū)處于高位。安寧區(qū)化工企業(yè)屬于中小型，并且數(shù)量不多，再加上近兩年進(jìn)行燃煤鍋爐雙清零，茶浴鍋爐不斷地改造，二氧化硫、氮氧化物濃度逐年下降，有時候以上兩種指標(biāo)濃度高與外來輸入濃度有關(guān)。從污染物濃度上看，安寧區(qū)PM10成為當(dāng)前應(yīng)重點控制的污染因子。

（三）治污壓力較重。一是安寧區(qū)大氣污染防治工作仍然存在一些突出問題，低空面源污染精細(xì)化監(jiān)管不到位，機(jī)動車尾氣污染日益突出，城中村居民生活燃煤污染仍不容忽視，城市周邊生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱。二是污染類型也由以煤煙型污染為主過渡為揚塵、機(jī)動車尾氣和煤煙混合型污染，成為制約環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善、影響我區(qū)在全市優(yōu)良天氣排名進(jìn)一步上升的重要因素。三是季節(jié)性自然氣象因素變化（輸入型沙塵天氣）也是影響我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的不確定因素。

二、  指導(dǎo)思想

以新《環(huán)保法》宣傳貫徹為重點，以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善為目標(biāo)，堅持將污染源管控、治理和污染結(jié)構(gòu)調(diào)整“兩手抓”；堅持開展依法治污、精細(xì)管理和項目減污“三協(xié)同”，建立集中攻堅、整體推進(jìn)和長效治污協(xié)調(diào)推進(jìn)的科學(xué)治污機(jī)制，完善和落實污染控制指標(biāo)負(fù)責(zé)制，形成大氣污染防治新常態(tài)。

三、工作評價和考核目標(biāo)

通過找差距、補(bǔ)短板，不斷強(qiáng)化“從零開始”的理念，推動思想認(rèn)識由自信向自覺轉(zhuǎn)變，通過區(qū)、街聯(lián)動、部門協(xié)同，無縫對接、精細(xì)監(jiān)管，實現(xiàn)管控措施向精細(xì)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制向法治化、長效化轉(zhuǎn)變。重點防治SO2、PM10和PM2.5，力爭3項污染物濃度實現(xiàn)較大幅度下降，同時協(xié)同防治其他污染因子，在環(huán)境容量恒定的情況下通過大幅減少污染物排放強(qiáng)度和總量，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善的目標(biāo)。

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)

1、按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）評價，全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到250天（即達(dá)標(biāo)率69%）以上，月度和年度排名退出全國十大重污染城市行列。

2、按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）評價，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)鞏固在310天（即優(yōu)良率85%）以上。

（二）主要大氣污染物排放控制目標(biāo)

1.PM10年均濃度控制值較2012年年均值（136μg/m3）下降12%以上，較2014年年均值（126μg/m3）下降5%以上，即控制在120μg/m3以下。

2.PM2.5年均濃度控制值較2013年年均值（67μg/m3）下降14%以上,較2014年年均值（60μg /m3）下降3.4%以上，即控制在58μg /m3以下。

3.NO2年均濃度較2014年年均值（48μg /m3）下降17%以上，即控制在40μg/m3以下。

4.SO2、O3和CO等項污染物濃度值達(dá)標(biāo)。

四、主要工作措施

（一）實施綜合污染減排。推行工程化治理，以工業(yè)氮氧化物、二氧化硫和揮發(fā)性有機(jī)物減排為重點，繼續(xù)實施工業(yè)污染源深度治理，以治污項目化促進(jìn)污染物減量化，全面推行工業(yè)污染物排放總量和濃度“雙達(dá)標(biāo)”，試點建設(shè)環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，大幅降低工業(yè)污染排放強(qiáng)度。

1.實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理改造。

1.1以化工、表面涂裝、包裝印刷等為重點行業(yè)，對相關(guān)企業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行治理，重點對化工企業(yè)實行全流程排查，督促企業(yè)規(guī)范運行，凡存在環(huán)境安全隱患的一律停產(chǎn)整治，減少并逐步消除季節(jié)性光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。

對全區(qū)儲油庫、加油站、油罐車油氣回收系統(tǒng)進(jìn)行“回頭看”，確保油氣回收系統(tǒng)穩(wěn)定運行率100%。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：各街道辦事處，各相關(guān)企業(yè)

完成時限：2015年12月31日

1.2全區(qū)包裝印刷行業(yè)強(qiáng)制使用具有環(huán)保標(biāo)志的油墨和低毒、低揮發(fā)性的水性溶劑。

牽頭單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)工商局

完成時限：2015年12月31日

1.3全面禁止室外露天裸露噴涂作業(yè)。

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局

責(zé)任單位：各街道辦事處

實施時段：全年

2.實施重點企業(yè)污染物無組織排放綜合治理。對全區(qū)商砼、非煤礦山企業(yè)、化工等重點企業(yè)堆料場、卸料口、卸灰口、工業(yè)渣場以及廠區(qū)揚塵等無組織排放進(jìn)行限期治理，大型煤堆、料堆場建立密閉料倉及傳送裝置，露天堆放的進(jìn)行覆蓋或建設(shè)干霧抑塵等自動噴淋裝置，對長期堆放的固體廢棄物，采取覆綠、鋪裝、硬化等措施。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)國土局

責(zé)任單位：各街道辦事處、各相關(guān)企業(yè)

完成時限：2015年12月31日

3.完成七里河安寧污水處理廠惡臭治理。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：蘭州市興蓉投資發(fā)展有限公司

完成時限：2015年12月31日

4.全面推行清潔生產(chǎn)。編制完成重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。同時，積極鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。

責(zé)任單位：區(qū)工信局

配合單位：區(qū)環(huán)保局、各街道辦事處

完成時限：2015年12月31日

（二）治理燃煤污染。減煤量、控煤質(zhì)，加快全區(qū)能源結(jié)構(gòu)“電氣化”進(jìn)程，全區(qū)燃煤總量零增長。

5.全區(qū)實行煤炭總量控制和減量政策。制定安寧區(qū)能源領(lǐng)域大氣污染防治工作方案，確定和落實全區(qū)煤炭消費總量控制指標(biāo)，全區(qū)新建、改建、擴(kuò)建用煤項目實行煤炭等量替代。

責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局

完成時限：2015年5月31日

6.將環(huán)保工程和民生工程結(jié)合起來，全年完成城市建成區(qū)內(nèi)0.5萬平方米未供暖樓院供熱設(shè)施改造工作。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處

完成時限：2015年10月31日

7.完成城市建成區(qū)居民環(huán)保節(jié)能爐具推廣使用。

牽頭單位：區(qū)工信局

責(zé)任單位：各街道辦事處

完成時限：2015年10月20日

8.嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查，經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證，并不予辦理竣工驗收備案。

政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處

完成時限：2015年12月31日

9.開展供熱計量改革。制定供熱計量改革方案，推進(jìn)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造；推行“分戶計量、按熱收費”模式，實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)節(jié)能改造的既有建筑按照規(guī)定安裝供熱計量裝置和按用熱量計價收費。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)物價局、各街道辦事處

完成時限：2014年10月

10.全面排查全區(qū)現(xiàn)役經(jīng)營性燃煤茶浴爐，凡未治理改造的9月底前一律拆除取締；6月底前編制各街道居民自備采暖性燃煤立式鍋爐源清單，在此基數(shù)基礎(chǔ)上，各街道辦事處結(jié)合城中村和棚戶區(qū)改造制定和落實逐步取締計劃，每年遞減比例不得少于30%。

牽頭單位：各街道辦事處

完成時限：2015年9月30日

11.在日常管理中禁止居民自備采暖性燃煤立式鍋爐使用劣質(zhì)煤、橡膠廢料、家具下腳料等高污染燃料，杜絕源頭把控不嚴(yán)、屢拆屢建現(xiàn)象。

牽頭單位：各街道辦事處

完成時限：全年

12.全面檢查轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)，強(qiáng)制性推行清潔能源改造，督促配套安裝和運行高效油煙凈化器等凈化設(shè)備。已治理改造的餐飲單位，督促每半年清理和疏通油煙凈化器等凈化設(shè)施和專用煙道，并建立相關(guān)管理運行備案待查。城區(qū)主要街道嚴(yán)禁露天燒烤，并強(qiáng)制推行清潔無煙燒烤。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)食藥局、各街道辦事處

完成時限：2014年9月20日

13.繼續(xù)實行非煤礦山企業(yè)冬季限停產(chǎn)措施。冬季采暖期對城區(qū)及周邊部分工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實冬季限產(chǎn)停產(chǎn)措施，對未經(jīng)環(huán)保部門審批擅自生產(chǎn)的企業(yè)依法取締并實行重罰。

責(zé)任單位：區(qū)國土局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)執(zhí)法局、安寧公安分局、各街道辦事處

實施時段：冬季采暖期

14.全面實行排污許可證制度，實施區(qū)域性、季節(jié)性排放總量控制；將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量指標(biāo)作為環(huán)境影響評價審批的前置條件，新增二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵與揮發(fā)性有機(jī)物排放施行倍量削減替代。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合部門：區(qū)工信局、區(qū)工商局、各街道辦事處

實施時段：全年

（三）精細(xì)管控?fù)P塵源。完善網(wǎng)格化管控機(jī)制，提升城市管理水平，強(qiáng)化施工和運輸揚塵管理，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和鋪裝面積，遏制人為面源揚塵污染，重點管控轄區(qū)主要施工帶（一是轄區(qū)北環(huán)路工程；二是轄區(qū)“五礦”削山工程；三是轄區(qū)軌道交通等市政工程和房建施工工地）。

15.落實《安寧區(qū)各類工地開工（復(fù)工）管理規(guī)定》，建立揚塵污染防治源頭把關(guān)、過程控制、末端治理的全流程監(jiān)管。

各類工地開工、復(fù)工必須落實“六個百分百”，即工地（場地）內(nèi)非施工區(qū)裸土覆蓋率達(dá)到100%、工地（場地）周邊圍擋率達(dá)到100%、工地（場地）路面硬化率達(dá)到100%、拆除工地（非爆破拆除）拆除與建筑垃圾裝載時采用濕式作業(yè)法率達(dá)到100%、工程車輛駛離工地車輪沖洗率達(dá)到100%要求（園林綠化與道路開挖需達(dá)到覆蓋、圍擋、濕法作業(yè)三個100%要求）、渣土車輛易產(chǎn)生揚塵的建筑材料運輸車輛密閉運輸100%，經(jīng)相關(guān)部門評審合格方可開工或復(fù)工。落實“六項規(guī)定”，即各類施工工地強(qiáng)制推行安裝車輛沖洗設(shè)備；各類建筑施工工地、非煤礦山場地、商砼站強(qiáng)制推行安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；各類施工工地強(qiáng)制推行施工現(xiàn)場灑水車常態(tài)作業(yè)；各類施工工地強(qiáng)制推行揚塵污染管理保證金制度；各類施工工地必須辦理渣土排放相關(guān)手續(xù)；各類施工工地強(qiáng)制推行四個“不允許”（即工地內(nèi)不允許焚燒垃圾、不允許使用有煙煤、不允許木柴取火、不允許焚燒枯枝樹葉）。各類施工工地必須辦理渣土排放相關(guān)手續(xù)。拆遷工地必須以簽訂抑塵防塵合同作為前置要件，在實施拆遷作業(yè)時必須同步實施高空噴霧抑塵，抑制二次揚塵污染。嚴(yán)管嚴(yán)控土方開挖工地，嚴(yán)禁揚塵抑塵措施不到位的情況下開挖土方，“冬防”期間原則上停止作業(yè)，4月1日前不得開復(fù)工。

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)國土局、區(qū)住建局

配合單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工信局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)工商局，各街道辦事處

實施時段：全年

16.建立渣土運輸批管合一制度，車輛運輸和裝卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，渣土運輸車輛實行密閉運輸、編號準(zhǔn)入和GPS定位、加裝限速器管制等措施，交警大隊和執(zhí)法局聯(lián)合卡口管理，強(qiáng)制性要求按照規(guī)定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛。

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局

配合單位：安寧區(qū)交警大隊，各街道辦事處

完成時限：2015年10月31日

17.嚴(yán)控道路揚塵污染。加強(qiáng)道路、廣場、停車場和其他公共場所的保潔管理。

實行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式；增加吸塵車輛，提高城市道路機(jī)械化清掃率；按照夏天無積水、冬天不結(jié)冰、常年保濕不起塵的原則，科學(xué)規(guī)范城區(qū)道路灑水，對主次干道實行全天候保潔。

結(jié)合實際，對進(jìn)城路口道路實施硬化，并在城區(qū)主要入口設(shè)置自動洗車裝置，對進(jìn)入城區(qū)的機(jī)動車實施車輪和車體清洗，杜絕車輛帶泥帶土進(jìn)城。

統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷環(huán)衛(wèi)一體化管理，對城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線、背街小巷、河洪道等處的垃圾加強(qiáng)管理并及時清運。

四級及以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)，4℃以下低溫天氣停止灑水。

牽頭單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)局、各街道辦事處

實施時段：全年

18.嚴(yán)控裸地?fù)P塵污染。

河洪道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝硬化，進(jìn)行表面固化，以保持道路積塵處于低負(fù)荷狀態(tài)

全區(qū)破損路面要在發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)修復(fù)，道路開挖應(yīng)分段錯時封閉施工，前一次施工結(jié)束后，及時恢復(fù)道路原貌，否則不得進(jìn)行下一階段的施工。嚴(yán)格執(zhí)行新建道路限期內(nèi)禁挖規(guī)定，嚴(yán)格路面開挖管制，提高開挖成本。

全面疏通轄區(qū)內(nèi)主次干道下水，實現(xiàn)雨污分流，防止雨后排水不暢造成道路淤泥。

牽頭單位：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)生態(tài)局、區(qū)執(zhí)法局，各街道辦事處

實施時段：全年

19.實施全區(qū)園林綠化，城市道路兩側(cè)和中間分隔帶實施草、灌木、喬木相結(jié)合的立體綠化；優(yōu)化道路兩側(cè)綠化設(shè)計，既有道路綠化帶、行道樹樹坑采取固化、綠化等措施，綠化帶內(nèi)土面低于路面，控制泥土外溢造成揚塵污染；適時開啟噴灌設(shè)備沖洗兩山植被積塵（4℃以下低溫天氣除外）。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)局

責(zé)任單位：各街道辦事處

實施時段：全年

20.適時開展沙塵應(yīng)急預(yù)警。沙塵天氣影響我區(qū)之前8小時內(nèi)啟動《安寧區(qū)沙塵天氣防治治污工作應(yīng)急預(yù)案》，提早做好灑水、覆蓋等應(yīng)對響應(yīng)準(zhǔn)備；沙塵天氣結(jié)束之后第二日全區(qū)開展全民洗城活動，全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄等設(shè)施，全面清理整治各類衛(wèi)生死角，動員街道、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，對城區(qū)道路綠化帶、樹木及兩山綠化區(qū)域?qū)嵤_洗降塵作業(yè)，減少植被積塵；每周五下午固定開展全民保潔活動。

牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)環(huán)保局

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各街道辦事處

實施時段：全年

21.轄區(qū)內(nèi)所有建筑裝飾、裝修施工禁止干法打磨、切割等作業(yè)，全部采取濕法作業(yè)。

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處

實施時段：全年

22.嚴(yán)防嚴(yán)控北環(huán)路施工現(xiàn)場揚塵污染，對城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路，土路等便道采取硬化或鋪設(shè)砂石等措施，抑制道路交通揚塵污染。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處

完成時限：2015年10月31日

23.按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間和標(biāo)準(zhǔn)要求，單位院落、居民小區(qū)及周邊自掃區(qū)域禁止使用大掃帚清掃，對區(qū)域內(nèi)枯枝落葉、生活垃圾等雜物及時清理；有專業(yè)化物業(yè)公司提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)小區(qū)，由區(qū)房產(chǎn)局牽頭整治，街道配合；對老舊小區(qū)或“三不管”樓院，由住建局牽頭，由轄區(qū)街道、社區(qū)具體組織整治；單位院落由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)整治，轄區(qū)街道監(jiān)督落實。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：各街道辦事處

實施時段：全年

24.開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。對再生資源回收網(wǎng)點、倉儲配送中心的經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，遏制揚塵及焚燒污染。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：安寧公安分局、區(qū)執(zhí)法局、各街道辦事處

完成時限：2015年4月1日

25.對未落實或未有效落實抑塵防塵措施的施工單位，采取掛牌、處罰、曝光、列入城市建設(shè)單位“黑名單”等強(qiáng)硬措施，促使施工單位形成“施工即防塵”的自覺行為。

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)國土局、區(qū)住建局

配合單位：區(qū)生態(tài)局，各街道辦事處

實施時段：全年

26.對10個二級煤炭配送網(wǎng)點經(jīng)營場所和周邊環(huán)境進(jìn)行集中整治，督促堆煤場進(jìn)行封閉管理，遏制揚塵污染。對配送點之外的煤炭經(jīng)營場所進(jìn)行取締。

責(zé)任部門：區(qū)工信局

配合部門：安寧公安分局、各街道辦事處

實施時段：全年

27.對煤炭卡口點和煤質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)控，堅決杜絕劣質(zhì)煤、有煙煤流入城區(qū)。

牽頭部門：安寧區(qū)交警大隊

責(zé)任部門：區(qū)工信局、區(qū)公路局

實施時段：全年

28.禁止新、改、擴(kuò)建大氣污染項目，工業(yè)燃煤實行“零進(jìn)入”，徹底消除工業(yè)燃煤污染排放。

責(zé)任部門：區(qū)工信局

配合單位：各街道辦事處

完成時限：2014年6月30日

29.鞏固高污染燃料禁燃區(qū)和大氣污染防治示范區(qū)，大氣污染防治示范區(qū)的建設(shè)數(shù)量與面積隨著高污染燃料禁燒區(qū)的擴(kuò)展而增加。大氣污染防治示范區(qū)要做到“三無一禁”，即無燃煤、無裸地、無堆場和禁放煙花爆竹。

責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、區(qū)執(zhí)法局、安寧區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局

配合單位：各街道辦事處

完成時限：全年

30.取締示范區(qū)內(nèi)所有居民、集貿(mào)市場燃煤小火爐；餐飲一律改用天然氣等清潔能源，徹底消除木柴引火采暖一律并入集中連片供熱或采用電能采暖。

責(zé)任部門：各街道辦事處

配合單位：區(qū)工商局、區(qū)工信局、區(qū)食藥局、安寧公安分局

完成時限：2014年9月30日

31.對示范區(qū)內(nèi)裸地實行硬化綠化和實時保潔。開展道路綠化、硬化，道路兩側(cè)和中間分隔帶進(jìn)行草、灌木、喬木相結(jié)合立體綠化，未鋪裝道路應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行鋪裝、硬化或定期施灑抑制劑，以保持道路積塵處于低負(fù)荷狀態(tài)；破損路面要及時采取防塵措施，并在一月內(nèi)修復(fù)；全方位實施路面保潔保濕，提高機(jī)械化作業(yè)率；對學(xué)校操場、運動場、廠區(qū)裸地、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進(jìn)行綠化處理的裸地，實施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施；對居民院落實行無揚塵清掃，對居民樓頂每半月徹底清洗一次。

責(zé)任部門：區(qū)住建局

配合單位：區(qū)生態(tài)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各街道辦事處

實施時段：全年

32.對示范區(qū)內(nèi)各類建筑、生活物料堆場進(jìn)行清運或采取密閉遮蓋措施，防治風(fēng)蝕起塵。

責(zé)任部門：區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)生態(tài)局、區(qū)住建局、各街道辦事處

實施時段：全年

33.取締城市建成區(qū)內(nèi)露天流動燒烤，及時查處城市建成區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為。

責(zé)任部門：區(qū)執(zhí)法局

配合單位：區(qū)食藥局、各街道辦事處

實施時段：全年

34.示范區(qū)內(nèi)一切時段禁止燃放煙花爆竹。

責(zé)任部門：安寧區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局

配合部門：各街道辦事處

實施時段：全年

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市主城區(qū)不再布局新建鋼鐵、石化、化工、有色冶煉、水泥、平板玻璃、鑄造及原煤散燒鍋爐等高污染項目，并利用新技術(shù)、新手段，采取調(diào)、搬、關(guān)、清、治等措施，對現(xiàn)役源開展綜合治理和管控，進(jìn)一步削減污染物總量。

35.清理違規(guī)建設(shè)項目。編制建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓實施方案，有序推進(jìn)建成違規(guī)產(chǎn)能清理整頓工作，重點開展現(xiàn)有建設(shè)項目的全面清查，公布違規(guī)企業(yè)名單。對于未開工的違規(guī)項目，一律不得開工建設(shè)；對于在建違規(guī)項目，一律停建；對于有必要建設(shè)的項目，在實施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報請相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對經(jīng)過整改仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)和土地、能耗等相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，由區(qū)政府予以關(guān)停。

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)環(huán)保局、區(qū)工信局、區(qū)國土局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)住建局

完成時限：2014年10月31日

36.分類治理小型工業(yè)企業(yè)。對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整治方案，分類實施限期治理，對經(jīng)限期治理后仍不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)閉取締。

責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)環(huán)保局

配合單位：各街道辦事處

完成時限：2014年9月30日

（五）重點推進(jìn)機(jī)動車尾氣治理。從車、油、路三方面著手，采取最嚴(yán)格的管控、治理和淘汰報廢制度，減少機(jī)動車尾氣污染，力爭通過綜合減排措施將市區(qū)氮氧化物年均濃度降至40μg/m3以下。

37.全面落實城市建成區(qū)黃標(biāo)車和無標(biāo)車禁行制度以及重型機(jī)動車?yán)@行政策，對違規(guī)車輛嚴(yán)查嚴(yán)處。

牽頭單位：區(qū)交警大隊

配合單位：區(qū)公路局

實施時段：全年

38.加強(qiáng)油品檢查。嚴(yán)查全市油品銷售行為，禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣油品。查處和銷售生產(chǎn)不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車、非道路移動機(jī)械和船舶用燃料、發(fā)動機(jī)油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑產(chǎn)品的行為。

牽頭部門：區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局

配合部門：區(qū)商務(wù)局

實施時段：全年

（六）創(chuàng)新監(jiān)管舉措。梳理完善已有的、卓有成效的治污舉措，繼續(xù)創(chuàng)新并固化環(huán)境監(jiān)管手段，形成規(guī)范科學(xué)有效的治污長效機(jī)制，用硬手段推動自覺治污。

39.采取全天候巡查、在線監(jiān)測、監(jiān)控平臺監(jiān)測、流動監(jiān)測等創(chuàng)新監(jiān)管措施，重點企業(yè)在廠區(qū)大門等公眾明顯可視處設(shè)置不小于6平方米的企業(yè)環(huán)境信息公示屏幕，實時公布企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內(nèi)容，確保企業(yè)污染物排放濃度和總量“雙控雙達(dá)標(biāo)”。

惡劣天氣向指揮部成員單位提前預(yù)警，提前通知各級各部門采取應(yīng)急舉措。

牽頭單位：區(qū)環(huán)保局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局

實施時段：全年

40.創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，環(huán)境違法即查即辦，環(huán)境犯罪依法入刑，企業(yè)違法公開曝光；落實濃度和總量雙達(dá)標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)重點大氣污染物排污口全部實行在線監(jiān)控和插卡排污。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)保局

配合部門：安寧公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院

實施時段：全年

41.完善網(wǎng)格監(jiān)管制度，明確人、權(quán)、責(zé)，明確監(jiān)管范圍，明確獎懲措施，落實網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、巡查員、監(jiān)督員“一長三員”制度，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候、調(diào)度數(shù)字化和應(yīng)用多元化，做到監(jiān)管內(nèi)容全方位、管理范圍全覆蓋。

牽頭單位：三維數(shù)字中心

責(zé)任單位：各街道辦事處

實施時段：全年

四、保障措施

（一）強(qiáng)化宣傳教育。結(jié)合依法治國開展新《環(huán)保法》宣傳工作。在全區(qū)真正形成學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。開展新《環(huán)保法》進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)門店的“五進(jìn)”活動，印刷宣傳資料，開展分層分級培訓(xùn)、宣講和學(xué)習(xí)。宣傳部門要時刻關(guān)注治污工作，結(jié)合全區(qū)開展的“洗凈藍(lán)天、潔凈城市”、“月末大掃除”和“安寧區(qū)市容環(huán)境綜合整治”行動，充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，及時宣傳防治工作的新進(jìn)展、新成效，不斷提高群眾的治污信心和參與熱情。要高度強(qiáng)化輿論監(jiān)督，通過發(fā)現(xiàn)報道先進(jìn)典型，堅決曝光污染企業(yè)，讓全社會都來參與監(jiān)督“治污”，積極營造全社會關(guān)心關(guān)注治污工作的良好局面。要多做正面引導(dǎo)的工作，大力倡導(dǎo)環(huán)保問題人人有責(zé)，建立群眾有獎舉報制度，開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，共同改善空氣質(zhì)量。

（二）深化網(wǎng)格管理。各街道辦事處要設(shè)立街道、社區(qū)專職環(huán)保專干，做到環(huán)境管理重心下移、管理關(guān)口前移，合理設(shè)置大小網(wǎng)格，形成橫向到邊、縱向到底的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)。各街道辦事處要擴(kuò)寬監(jiān)管內(nèi)容，工作重點要涵蓋工業(yè)、燃煤、揚塵和機(jī)動車尾氣四大類污染源監(jiān)管，并延伸至燃煤市場、“五小”企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部。對小鍋爐、小火爐、茶爐等燃煤污染、枯枝落葉和生活垃圾焚燒、以及道路開挖施工、建筑拆遷施工和道路清掃等二次揚塵污染的管控，要實行責(zé)任到人的包區(qū)域監(jiān)管。要探索建立完善的信息掌握、問題處理、效果考評為一體的快速反應(yīng)和獎懲機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)污染源，確保及時處理。

（三）落實項目工程。工信、環(huán)保部門要加強(qiáng)工業(yè)減排項目的落實。工業(yè)企業(yè)搬遷要以財政扶持方式對企業(yè)實際繳納的土地出讓金予以返還，用于企業(yè)搬遷提升重建。工業(yè)污染深度治理和油氣回收項目要按照“誰污染、誰治理”的原則，由企業(yè)自籌資金進(jìn)行治理，財政“以獎代補(bǔ)”予以推進(jìn)，對拒不治理的企業(yè)，采取高限處罰、媒體曝光、不予環(huán)保核查、企業(yè)新改擴(kuò)建項目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格以及納入企業(yè)征信系統(tǒng)等最嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)治理。工業(yè)企業(yè)關(guān)停淘汰項目要做到收回證照、廢毀主體生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力，工信局要爭取國家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，支持企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級改造。

（四）加強(qiáng)督查督辦。各街道辦事處、各部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，制定具體實施方案，將任務(wù)分解落實到具體責(zé)任人，明確完成時限和獎懲機(jī)制，落實項目、資金和措施，確保目標(biāo)任務(wù)落實到位。大督查室要繼續(xù)對各街道辦事處、各部門治污染工作進(jìn)行監(jiān)督，盯緊街道和部門的工作進(jìn)度，對工業(yè)企業(yè)廢氣禁排、燃煤鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)、居民火爐使用無煙、建筑工地圍擋灑水、煤炭市場銷售無煙、汽車尾氣超標(biāo)治理等工作要每半月進(jìn)行一次督查督辦，督促街道和部門落實責(zé)任、落實任務(wù)。督查情況每半月直報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（五）嚴(yán)格評價考核。把大氣污染防治工作納入目標(biāo)管理考核體系，各街道辦事處、各部門要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按規(guī)定時限、保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)。對責(zé)任單位整治工作進(jìn)度落后于時間要求的，將向責(zé)任和落實單位發(fā)出黃牌警告；對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴(yán)重滯后于時間要求的，將對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對完不成年度工作任務(wù)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整，對領(lǐng)導(dǎo)班子實行“一票否決”。

（二）落實項目工程。工信、環(huán)保部門要加強(qiáng)工業(yè)減排項目的落實。工業(yè)企業(yè)搬遷要以財政扶持方式對企業(yè)實際繳納的土地出讓金予以返還，用于企業(yè)搬遷提升重建。工業(yè)污染深度治理和油氣回收項目要按照“誰污染、誰治理”的原則，由企業(yè)自籌資金進(jìn)行治理，財政“以獎代補(bǔ)”予以推進(jìn)，對拒不治理的企業(yè)，采取高限處罰、媒體曝光、不予環(huán)保核查、企業(yè)新改擴(kuò)建項目限批、取消企業(yè)一切評優(yōu)評先資格以及納入企業(yè)征信系統(tǒng)等最嚴(yán)厲的懲罰措施，強(qiáng)制推進(jìn)治理。工業(yè)企業(yè)關(guān)停淘汰項目要做到收回證照、廢毀主體生產(chǎn)設(shè)備和廠房、清除原料、無復(fù)產(chǎn)能力，工信局要爭取國家和省上淘汰落后產(chǎn)能獎勵資金，支持企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級改造。

（六）加大資金投入。區(qū)財政每年用于大氣污染防治的資金不少于財政收入的0.5%。建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府投入資金優(yōu)先支持工業(yè)污染治理項目，采取“以獎代補(bǔ)”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式，加快防治進(jìn)程。積極爭取上級財政支持，用于落后產(chǎn)能淘汰等治理項目的補(bǔ)貼。探索建立社會公益性環(huán)?；?。

（七）完善預(yù)警應(yīng)急保障。修訂大氣污染應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建區(qū)、街道聯(lián)通一體的應(yīng)急響應(yīng)體系，層層分解保障，在極端不利氣象條件下啟動應(yīng)急預(yù)案，實施重點大氣污染物排放源限產(chǎn)、建筑工地停工、機(jī)動車限行等緊急控制措施。

（八）堅持依法治污。在強(qiáng)化市、區(qū)督查、巡查、監(jiān)管工作的同時，各街道辦事處、各部門要通力合作，對轄區(qū)突出環(huán)境違法行為進(jìn)行聯(lián)合整治，依法進(jìn)行取締或?qū)嵤┬姓幜P。聯(lián)合執(zhí)法遵循協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動運轉(zhuǎn)、整體執(zhí)法。各部門按照各自職責(zé)進(jìn)行執(zhí)法，相關(guān)街道要根據(jù)檢查要求及時積極抽調(diào)人員做好配合工作。每次聯(lián)合執(zhí)法后，各街道辦事處、各部門要及時向區(qū)指揮部辦公室報告行動結(jié)果，由區(qū)指揮部辦公室匯總后上報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

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