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環(huán)保政策

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《溫嶺市2015年大氣污染防治實施計劃》

2015-09-06 19:17:38   閱讀: 2964  
溫嶺市2015年大氣污染防治實施計劃
   
為扎實推進我市大氣污染防治工作,切實改善大氣環(huán)境質量,根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動計劃(2013-2017年)》(浙政發(fā)〔2013〕59號)、《溫嶺市大氣污染防治工作計劃(2014-2017年)》、《臺州市2015年大氣污染防治實施計劃》等文件精神,結合我市實際,特制定溫嶺市2015年大氣污染防治實施計劃。

一、工作目標

2015年我市環(huán)境空氣AQI指數(shù)優(yōu)良率維持在75%以上,力爭細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降5%,全市環(huán)境空氣質量逐步改善。

二、主要內容

(一)調整能源消費結構

1.控制煤炭消費總量。嚴格控制區(qū)域煤炭消費總量,力爭非電力行業(yè)煤炭消費總量較2012年負增長。嚴把涉煤新建項目準入,嚴格要求新增煤炭消費項目要通過能源結構優(yōu)化與淘汰落后產能等削減煤炭消費存量措施,實施煤炭消費減量替代,新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。實施低硫、低灰分配煤工程,推進煤炭清潔化利用,逐步提高清潔煤使用率。(牽頭單位:市經信局、市發(fā)改局)

2.創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。加強“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作,2015年底前,建成區(qū)基本完成高污染燃料禁燃區(qū)建設。禁燃區(qū)內禁止燃燒原(散)煤、洗選煤、焦炭、木炭、煤焦油、可燃廢物、非成型生物質等燃料。禁燃區(qū)內不再審批燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐,已建成的使用高污染燃料鍋爐要在2015年底前拆除或改造使用清潔能源。(牽頭單位:市發(fā)改局;配合單位:市經信局、市住建局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局)

3.加快淘汰燃煤鍋爐窯爐,推進工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。嚴格落實工業(yè)園區(qū)煤改氣實施方案,不需要熱源的工業(yè)園區(qū)(產業(yè)集聚區(qū))逐步實施清潔能源替代。加快淘汰燃煤鍋爐,建成區(qū)基本淘汰改造10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,非建成區(qū)淘汰改造6蒸噸/小時以下的分散燃煤鍋爐。加大燃煤鍋爐天然氣改造力度,建成區(qū)或禁燃區(qū)自備機組改為天然氣機組或其他方式供熱,其他進行清潔排放改造或關停。(牽頭單位:市經信局、市發(fā)改局;配合單位:市環(huán)保局、市住建局、市質監(jiān)局)

4.加快發(fā)展清潔能源。加快發(fā)展風電、太陽能、水電等新能源利用。加快城市天然氣管網建設,積極推進甬臺溫天然氣輸送管線溫嶺段和城市供氣管網工程建設,建成區(qū)基本實現(xiàn)天然氣管網全覆蓋,逐步優(yōu)化能源消費結構,力爭全市可再生能源占能源消費總量的4%。(牽頭單位:市發(fā)改局;配合單位:市經信局、市住建局)

5.嚴格節(jié)能措施。嚴格落實節(jié)能評估審查制度,新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國際先進水平,用能設備達到國家一級能效標準。積極發(fā)展綠色建筑,新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標準,推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱-電-冷”三聯(lián)供等技術和裝備。(牽頭單位:市經信局、市住建局)

(二)加大機動車污染防治力度

1.強化機動車環(huán)保管理。嚴格新車和轉入機動車環(huán)保準入,推進機動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理和環(huán)保標志管理。加快推進機動車環(huán)保檢測和信息管理體系建設,積極推進公安、環(huán)保部門信息共享。加強機動車檢測機構監(jiān)督管理,進一步完善機動車排氣檢測監(jiān)管平臺,確保機動車排氣檢測質量。(牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市公安局)

2.加大黃標車淘汰力度。嚴格落實加快黃標車淘汰工作實施方案、補助政策以及黃標車限行方案,落實黃標車專項補助資金,全市淘汰黃標車7300輛,強制注銷狀態(tài)的黃標車完成注銷手續(xù)。加大黃標車限行執(zhí)法力度,禁止黃標車轉移登記,對黃標車、無標車駛入限制區(qū)依法進行處罰,同時將黃標車車輛信息納入“天網工程”、“電子警察”等監(jiān)控平臺進行抓拍、處罰。(牽頭單位:市公安局、市環(huán)保局、市財政局;配合單位:市交通運輸局、市機關事務管理局、市商務局、市國資局)

3.穩(wěn)步提升燃油品質。2015年底前,全市全面供應國Ⅴ標準汽、柴油。加強油品質量監(jiān)督檢查,禁止銷售達不到國家階段性標準的車用汽、柴油,嚴厲打擊非法生產、銷售行為。加強油氣回收裝置長效監(jiān)管。(牽頭單位:市商務局、市市場監(jiān)督管理局;配合單位:市質監(jiān)局、市環(huán)保局)

4.大力發(fā)展綠色交通。嚴格實施清潔能源汽車發(fā)展計劃,采取財政補貼等措施,推廣應用節(jié)能環(huán)保交通運輸裝備,年度新增或更新的公共汽車中清潔能源汽車比例達到50%以上。嚴格實行營運車輛燃料消耗量準入制度,增加清潔能源和新能源車船的使用。開展非道路移動機械污染控制,積極推進非道路移動機械油品提升,港口移動機械清潔能源替代等工作。(牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:市公安局、市住建局、市發(fā)改局)

5.實施交通治堵工程。鞏固和深化交通治堵成果,繼續(xù)加快城區(qū)主干道路和支路建設,治理改造城市擁堵節(jié)點。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,增加公交車車輛、站點、線路,提高公交占市民出行率的比例。(牽頭單位:市治堵辦、市交通運輸局、市住建局;配合單位:市公安局)

(三)深入開展工業(yè)污染治理

1.實施脫硫脫硝工程。加快推進燃煤鍋爐脫硫脫硝工程和大火電機組超低排放清潔化改造,所有省統(tǒng)調燃煤機組完成脫硫設施旁路取消工程,所有火電機組(含熱電)完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術改造設施建設并投運,全市燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成脫硫和脫硝設施建設或改造。(牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市經信局、市發(fā)改局、市質監(jiān)局)

2.開展工業(yè)煙粉塵治理。加強火電(含熱電)煙粉塵治理,所有火電(含熱電)機組完成除塵技術改造。加強燃煤鍋爐污染治理,全市10蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐提標改造全面完成并通過驗收,達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)表1規(guī)定的大氣污染物排放限值。加強工業(yè)堆場煙粉塵整治,全面完成無組織排放煙粉塵封閉式管理或抑塵設施的建設。(牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市發(fā)改局、市經信局、市質監(jiān)局)

3.實施揮發(fā)性有機廢氣治理。嚴格落實溫嶺市揮發(fā)性有機物污染整治方案,開展全市揮發(fā)性有機物污染物基礎調查與重點源篩選,完成表面涂裝、包裝印刷、制鞋等重點行業(yè)的VOCs排放清單編制。深化醫(yī)化行業(yè)VOCs治理,積極開展涂裝、制鞋等重點行業(yè)VOCs污染整治,完成9家企業(yè)VOCs治理工程。加強油氣回收長效監(jiān)管,加大加油站油氣回收排查力度,重點推進民營加油站油氣回收治理,2015年全面完成民營加油站油氣回收治理工程,完成中石化、中石油油氣回收治理掃尾工作。(牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市經信局、市市場監(jiān)督管理局、市商務局)

4.加強VOCs監(jiān)測能力建設。加快完善環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測體系,推進VOCs實驗室分析能力建設。加強重點VOCs排放工業(yè)園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設,并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。加強執(zhí)法人員裝備能力建設,逐步配備VOCs便攜式檢測儀。推進企業(yè)自行監(jiān)測或委托監(jiān)測工作,重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)每年至少開展1次VOCs排放自行監(jiān)測或委托監(jiān)測。(牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市財政局)

(四)優(yōu)化產業(yè)布局與結構

1.優(yōu)化區(qū)域布局。嚴格環(huán)境準入制度,將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量控制要求作為建設項目環(huán)境影響評價審批的前置條件,全市禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐,禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質燃料鍋爐,城市建成區(qū)以外,鼓勵以壓縮成型生物質為燃料的鍋爐項目建設。加快實施城區(qū)內大氣重污染企業(yè)搬遷改造提升方案,建成區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)關?;虬徇w工作。(牽頭單位:市發(fā)改局、市經信局、市環(huán)保局;配合單位:市國土資源局、市住建局)

2.淘汰落后產能。加快制訂實施減量置換方案,實施差別電價、水價和排污費等政策,引導落后產能有序退出。繼續(xù)鞏固印染、造紙、制革、化工、電鍍等重污染高耗能行業(yè)整治成果。加快淘汰落后產能,完成溫嶺市馬海機械配件廠、溫嶺市豐稿機械配件廠等落后產能淘汰任務。堅決遏制產能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張,產能過剩行業(yè)新、改、擴建項目要實行產能等量或者減量置換。(牽頭單位:市經信局;配合單位:市發(fā)改局、市環(huán)保局)

3.推行清潔生產。加快推進電鍍、造紙、化工、制藥、食品、印染等行業(yè)的清潔生產審核,加大強制性清潔生產審核工作力度,完成強制性清潔生產審核6家。積極開展自愿清潔生產審核,鼓勵砂洗、廢塑料、表面處理等其他行業(yè)企業(yè)開展清潔生產審核。(牽頭單位:市環(huán)保局、市經信局)

4.發(fā)展循環(huán)經濟。以工業(yè)循環(huán)經濟“733”工程為示范,全面推進化工、印染、醫(yī)藥、造紙、冶金、建材等行業(yè)示范園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)建工作,構建循環(huán)產業(yè)鏈。建立健全工業(yè)循環(huán)經濟考核評價體系,溫嶺市產業(yè)集聚區(qū)啟動實施循環(huán)化改造。(牽頭單位:市發(fā)改局;配合單位:市經信局、市環(huán)保局)

(五)開展城市揚塵和煙塵整治

1.控制施工揚塵。制定實施揚塵污染管理辦法,建立健全揚塵監(jiān)管機制。積極推進綠色工地創(chuàng)建,嚴格落實“七個100%”。將施工企業(yè)揚塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng),定期公布企業(yè)信用信息,并作為招投標的重要依據(jù)。加強現(xiàn)場執(zhí)法檢查,強化土方作業(yè)時段監(jiān)督管理。(牽頭單位:市建工局;配合單位:市交通運輸局、市住建局、市國土資源局、市公安局)

2.控制道路揚塵。健全環(huán)衛(wèi)收運體系,生活垃圾和建筑垃圾全部實現(xiàn)密閉運輸,建筑垃圾運輸車100%安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強化道路揚塵治理,逐步減少城區(qū)裸露地面積。探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機制,加大機械化清掃設備投入,提高城市道路沖洗保潔頻次, 2015年新增機械化清掃車一輛,城市主干路(含)以上機械化清掃率達到100%,城市次干道道路機械化清掃率達到47%,城市道路機械化清掃率力爭達到52%。(牽頭單位:市行政執(zhí)法局、市建工局、市住建局、市交通運輸局;配合單位:市公安局)

3.控制餐飲油煙。大力開展城市餐飲業(yè)油煙廢氣污染治理,城市餐飲油煙凈化器等凈化裝置配備率達到95%以上,2015年全市全面完成餐飲油煙廢氣治理。嚴格落實餐飲油煙管理辦法,建立餐飲油煙監(jiān)管聯(lián)動機制,完善油煙凈化器等凈化裝置定期清洗和長效監(jiān)管制度。(牽頭單位:市行政執(zhí)法局;配合單位:市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局)

4.控制城市煙塵污染。鞏固提升煙塵控制區(qū)建設,禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度,嚴禁在規(guī)定時間、規(guī)定地點外燃放煙花爆竹。強化煤堆、料堆的監(jiān)督管理,有煙粉塵排放的港口、露天物料堆場、露天煤堆場應實施封閉管理或建設防風抑塵設施。(牽頭單位:市行政執(zhí)法局、市住建局、市建工局、市安監(jiān)局;配合單位:市公安局)
5.控制裝修和干洗廢氣污染。嚴格執(zhí)行揮發(fā)性有機溶劑含量限值標準,推廣使用水性涂料,鼓勵生產銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內外墻體涂料強制使用水性涂料,家庭裝修倡導使用水性涂料,限制淘汰涂料,嚴禁使用溶劑型涂料。全省民用建筑內外墻體水性涂料使用率達75%。開展干洗業(yè)廢氣污染整治,強制回收干洗溶劑,2015年全市基本完成干洗業(yè)廢氣治理。(牽頭單位:市環(huán)保局、市住建局;配合單位:市行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局)

(六)加強農村廢氣污染控制

1.禁止秸稈焚燒。全面實施秸稈及農作物廢棄物綜合利用,總結推廣秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等多種形式的綜合利用措施,建設一批秸稈發(fā)電等示范工程。農作物秸稈綜合利用率達到86%。加強桔稈禁燒監(jiān)督管理,建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監(jiān)管機制。(牽頭單位:市農林局、市環(huán)保局;配合單位:市發(fā)改局)
2.控制農業(yè)氨污染。積極推行測土配方施肥和減量增效技術,大力推廣商品有機肥和農家肥,著力提高肥料利用率,減少農田化肥使用量和氨揮發(fā)量,2015年完成測土配方施肥60萬畝,推廣商品有機肥0.6萬噸。(牽頭單位:市農林局;配合單位:市發(fā)改局)

3.實施采礦粉塵治理。深入推進綠色礦山建設,開展礦山粉塵防治專項行動,55%的持證礦山達到《浙江省礦山粉塵防治技術規(guī)范(暫行)》要求。(牽頭單位:市國土資源局;配合單位:市環(huán)保局、市農林局)

4.實施森林溫嶺行動。深入實施“森林溫嶺”和“四邊三化”行動方案,持續(xù)推動綠化造林工程,深化平原綠化行動,2015年力爭新增造林面積4300畝,完成平原綠化9000畝。(牽頭單位:市農林局;配合單位:市住建局、市交通運輸局)

三、保障措施

(一)加強領導,強化落實。進一步建立健全政府主導、區(qū)域聯(lián)防、單位施治、全民參與、社會監(jiān)督的工作機制。完善大氣污染防治部門聯(lián)席會議制度,強化部門聯(lián)動。進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調,明確責任目標,嚴格獎懲措施,形成齊抓共管的工作局面。

(二)加大投入,完善政策。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、價格、信貸、用地等政策措施,實施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價,完善天然氣價格政策,有效推進節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。要加大工業(yè)大氣污染防治工作的財政支持力度,對黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、有機廢氣污染治理、機動車油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導性資金支持。

(三)加強督查,嚴格考核。制定實施大氣污染防治行動計劃實施情況及環(huán)境空氣質量考核辦法,強化督查考核、月度通報和綜合協(xié)調機制。堅持把大氣污染防治工作納入“兩個社會”、生態(tài)市建設和環(huán)保目標責任考核內容,實行嚴格考核。

(四)加強預警,強化科技。開展環(huán)境空氣PM2.5年均濃度任務目標預警,完善應急預案體系建設。做好大氣重污染信息報告工作,定期匯總大氣重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況,總結應對經驗,及時報送月報和季報信息。深入開展大氣復合污染防治重大科技攻關,加強區(qū)域大氣復合污染特征、形成機制、來源分析、健康影響、大氣污染預報和治理技術等方面的基礎性研究。

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