《遼陽(yáng)市2015年大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃》
一、總體要求
基于省人民政府與遼陽(yáng)市政府簽訂的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》）核定的環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，科學(xué)編制年度實(shí)施計(jì)劃，確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、主要大氣污染物控制目標(biāo)，確定本地區(qū)年度大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)、工程項(xiàng)目和保障措施。年度實(shí)施計(jì)劃編遵循以下原則。（一）目標(biāo)可達(dá)原則
環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、主要污染物控制目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)及工程項(xiàng)目之間應(yīng)相互銜接，強(qiáng)化目標(biāo)可達(dá)性、任務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)可承受性分析；對(duì)策措施應(yīng)包含但不局限于《大氣十條》的各項(xiàng)任務(wù)要求，充分考慮我市實(shí)際情況，具有可操作性。
（二）系統(tǒng)控制原則
綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，從工程治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等全過(guò)程提出年度實(shí)施計(jì)劃。（三）任務(wù)細(xì)化與項(xiàng)目落地原則
采取多污染物協(xié)同控制的途徑，明確細(xì)化不同污染物的防控目標(biāo)、要求和任務(wù)，編制詳細(xì)的減排項(xiàng)目清單，落實(shí)減排項(xiàng)目至具體污染源，并將任務(wù)和項(xiàng)目作為年度實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容。（四）目標(biāo)分解與責(zé)任落實(shí)原則
通過(guò)年度實(shí)施計(jì)劃的編制，將大氣污染防治目標(biāo)層層分解至縣（市）區(qū)，將工作任務(wù)、工程項(xiàng)目落實(shí)到具體責(zé)任部門(mén)、企業(yè)和責(zé)任人；設(shè)置輔助性監(jiān)測(cè)和支持指標(biāo)，明確工作重點(diǎn)和方向，便于自查和核查。二、具體內(nèi)容
（一）現(xiàn)狀與問(wèn)題分析1.環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況
(1)監(jiān)測(cè)及考核指標(biāo)。為適應(yīng)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012），2013年我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)行了全面升級(jí)，從2014年1月開(kāi)始，空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)由原來(lái)的4項(xiàng)調(diào)整為PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3六項(xiàng)，新增PM2.5、O3。2014年，省下達(dá)給我市的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為75%，PM10不得高于2013年度（即79μg/m3）。
(2)空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況。全市城區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)365天，達(dá)標(biāo)278天（其中一級(jí)天數(shù)19天，二級(jí)天數(shù)259天），占監(jiān)測(cè)天數(shù)76.16%，達(dá)到了75%的省考核目標(biāo)值，同比去年減少65天，超標(biāo)的87天首要污染物全部為PM2.5或PM10。SO2為45μg/m3，同比下降4.3%；NO2為35μg/m3，與去年持平；PM10平均值100μg/m3，同比上升26.6%，超出省考核值79μg/m3的0.43倍。2、主要大氣污染物控制情況。
2012年，市政府下發(fā)了《藍(lán)天工程實(shí)施方案》，組織成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時(shí)，將《責(zé)任書(shū)》內(nèi)容進(jìn)行了逐級(jí)分解和落實(shí)，并與13個(gè)責(zé)任單位簽訂了《遼陽(yáng)市藍(lán)天工程責(zé)任書(shū)》。我市共確定了以鋼鐵、水泥整治為重點(diǎn)的7方面223個(gè)藍(lán)天工程重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資10.2億元。目前，已完成210項(xiàng)，13個(gè)項(xiàng)目未完成。其中，2012年33個(gè)項(xiàng)目全部完成；2013年87個(gè)項(xiàng)目全部完成；2014年89個(gè)，完成90個(gè)。另外，我市共自行追加項(xiàng)目58個(gè)，其中，2013年46個(gè)，2014年12個(gè)，全部完成。（1）國(guó)家減排責(zé)任書(shū)項(xiàng)目情況。2014年減排計(jì)劃共安排氣污染物排放總量的項(xiàng)目18個(gè)項(xiàng)目，均建設(shè)完成。預(yù)計(jì)二氧化硫減排446.28噸、氮氧化物減排6955.62噸。
遼陽(yáng)天瑞水泥、遼寧銀盛水泥、遼陽(yáng)千山水泥三家企業(yè)的日產(chǎn)4000噸熟料的脫硝工程，2013年全部建設(shè)完成，因?yàn)檫\(yùn)行不穩(wěn)定當(dāng)年未認(rèn)定減排量。2014年三個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。遼寧富山水泥日產(chǎn)4000噸熟料的脫硝工程及遼寧沈煤紅陽(yáng)熱電有限公司2#機(jī)組脫硝工程，提前一年于2013年建設(shè)完成，并穩(wěn)定運(yùn)行。2014年責(zé)任書(shū)要求，中石油遼陽(yáng)石化分公司的7臺(tái)鍋爐脫硝工程于2014年底全部完成。目前已完成5臺(tái)（1#、2#、3#、4#、5#），其余2臺(tái)（6#、7#）計(jì)劃于2015年初實(shí)施，6月底前完成。燈塔市紅陽(yáng)熱電有限公司4臺(tái)機(jī)組脫硫、脫硝工程已建設(shè)完成，正在調(diào)試中（責(zé)任書(shū)為2臺(tái)機(jī)組脫硝，企業(yè)自行追加了另外2臺(tái)機(jī)組的脫硝工程）；鞍鋼弓長(zhǎng)嶺礦業(yè)公司兩條球團(tuán)生產(chǎn)線的脫硫治理工程建成，正在調(diào)試。
（2）氣化遼陽(yáng)及綠色交通治理情況。①加油站油氣回收項(xiàng)目。省責(zé)任書(shū)要求完成45座，實(shí)際完成59座，超額完成14座；1座油庫(kù)油氣回收工程已經(jīng)完成。
②公共交通油改氣項(xiàng)目。全市更新新能源車輛235臺(tái)，更新新能源出租車1652臺(tái)。
③綠色交通情況。2014年任務(wù)2.28萬(wàn)臺(tái)，全部完成。市政府設(shè)立了“環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)示范區(qū)”1個(gè)；設(shè)立“環(huán)保綠色標(biāo)識(shí)示范路” 8條。3.大氣綜合整治工作進(jìn)展情況。
⑴進(jìn)一步明確了部門(mén)責(zé)任，有效破解了工作中的瓶頸。我局報(bào)請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確藍(lán)天工程幾項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知》、《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》，進(jìn)一步明確了大氣污染防治、落實(shí)國(guó)“十條”中各部門(mén)的責(zé)任和工作內(nèi)容。特別是就公共交通油改氣、加油站油氣回收、揚(yáng)塵污染防治、城區(qū)內(nèi)鍋爐淘汰等工作，經(jīng)我局請(qǐng)示，市政府反復(fù)協(xié)調(diào)，最終明確了責(zé)任主體，破解了工作中的瓶頸，有效推進(jìn)了“藍(lán)天工程”重點(diǎn)工作。
⑵落實(shí)省政府限期治理通知要求，重點(diǎn)推進(jìn)火電行業(yè)“藍(lán)天工程”項(xiàng)目。今年，我市藍(lán)天工程項(xiàng)目中涉及火電行業(yè)的項(xiàng)目39個(gè)，總投資7億多元，占藍(lán)天工程總投資的90%。為此，8月1日，省政府對(duì)我市的三家火電企業(yè)下達(dá)了《環(huán)境保護(hù)限期治理通知書(shū)》，要求年底前完成限期治理任務(wù)。正譜市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)作了批示，局黨組高度重視，逐一制定具體的解決辦法。市政府每月聽(tīng)取匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)度。副市長(zhǎng)、局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)親自到現(xiàn)場(chǎng)督辦，取得了明確成效。目前，燈塔市紅陽(yáng)熱電4臺(tái)鍋爐和遼化公司5臺(tái)鍋爐的脫硝、脫硫、除塵改造工程全部完成，并投入試運(yùn)行；沈煤紅陽(yáng)熱電1臺(tái)鍋爐的脫硝工程提前一年完成；慶化公司拆除了發(fā)電機(jī)組，經(jīng)監(jiān)測(cè)達(dá)到了新的燃煤鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)。鞍鋼集團(tuán)弓礦公司2條球團(tuán)生產(chǎn)線脫硫工程全面完成。
⑶強(qiáng)化“藍(lán)天工程”項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理，確保水泥脫硝等環(huán)保設(shè)施發(fā)揮環(huán)境效益。為確保全市7家水泥企業(yè)9條生產(chǎn)線的脫硝治理工程穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，3月份，我局及縣區(qū)與各水泥企業(yè)簽訂了《脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行責(zé)任書(shū)》，我科與總量、宣信中心聯(lián)合組織縣區(qū)環(huán)保和鋼鐵、火電、水泥等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)。盡管脫硝治理使每噸水泥熟料增加4元多的成本，但是在環(huán)監(jiān)局等部門(mén)的配合下，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持、實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)控、加大處罰力度等措施，確保了所有水泥企業(yè)脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，我市提前一年半達(dá)到國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)排放要求。（4）實(shí)施“十二五”大氣減排“六大措施”。一是全市鋼鐵燒結(jié)機(jī)2014年前完成脫硫改造；二是200兆瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)脫硝；三是實(shí)施以區(qū)域一體化為主的“四位一體化”大氣減排；四是拆除燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施旁路；五是開(kāi)展黃標(biāo)車淘汰工程；六是規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)管理嚴(yán)格控制新增量。目前大氣減排“六大措施”正按部就班地實(shí)施中。
4.大氣污染防治存在的問(wèn)題。（1）個(gè)別藍(lán)天工程治理項(xiàng)目因客觀原因，未在限期內(nèi)完成。遼化公司2臺(tái)鍋爐脫硝治理工程未能按責(zé)任書(shū)要求在2014年完成。主要原因是：按計(jì)劃，芳烴基地國(guó)成電廠于2014年底建成并運(yùn)營(yíng)后，宏偉區(qū)建成區(qū)內(nèi)居民供暖由遼化公司電廠摘除，交國(guó)成電廠集中供暖。遼化公司電廠負(fù)荷減少，停用6#、7#兩臺(tái)鍋爐，也就無(wú)需進(jìn)行脫硝治理。但是，由于國(guó)成電廠未按計(jì)劃于2014年底建成并運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致遼化電廠的6#、7#兩臺(tái)鍋爐仍需為居民供暖，不能停用，因此，未能完成脫硝項(xiàng)目。目前，市政府正加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，遼化公司已經(jīng)籌集資金，預(yù)計(jì)明年上半年完成。
（2）揚(yáng)塵污染未得到根本好轉(zhuǎn)，對(duì)空氣質(zhì)量的影響較大。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我市PM10均值雖然全省排名第7，但同比上升幅度較大，超出省考核值。分析原因：一是自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)影響。除沈陽(yáng)、大連外，今年全省自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)升級(jí)后，PM10平均增幅達(dá)到19.6%，而且去年沈陽(yáng)、大連更新設(shè)備的當(dāng)年P(guān)M10平均增幅也達(dá)到了20%左右。二是受干旱少雨及外來(lái)輸入環(huán)境的影響。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2014年太子河流域同比降雨量減少60%，干旱少雨，揚(yáng)塵必然增加。同時(shí)，我市周邊城市空氣質(zhì)量較差，對(duì)我市影響較大。三是區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染未得到有效治理。首先，施工揚(yáng)塵污染。2014年，我市城區(qū)內(nèi)就有建筑施工工地109處，施工面積440多萬(wàn)平方米;其次，渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵。一年來(lái)，在主城區(qū)內(nèi)交通運(yùn)管和交警部門(mén)共查處渣土運(yùn)輸車輛506臺(tái)。再次，小屯、羅大臺(tái)地區(qū)采石企業(yè)揚(yáng)塵污染。四是桔稈焚燒和露天燒烤現(xiàn)象嚴(yán)重。如APEC會(huì)議的5天間，我市環(huán)境監(jiān)察部門(mén)共發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消滅秸稈焚燒火點(diǎn)490個(gè)，甚至動(dòng)用了消防車參與滅火。夏季露天燒烤污染嚴(yán)重。五是城區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐影響。盡管我市的集中供熱工作開(kāi)展好于其他城市，但由于蒸汽等問(wèn)題未能解決，城市中心區(qū)燃煤小鍋爐仍然不少。
（二）年度目標(biāo)1.年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)
PM2.5濃度下降3%，即由54μg/m3，下降為52μg/m3，實(shí)際濃度值下降2μg/m3。2.年度主要大氣污染物排放控制目標(biāo)
（1）實(shí)施脫硝工程，確保已建成環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，完成二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)。2015年要繼續(xù)嚴(yán)格監(jiān)管水泥脫硝設(shè)施的日常運(yùn)行，確保全市8家水泥企業(yè)的9條熟料生產(chǎn)線脫硝工程和沈煤紅陽(yáng)熱電有限公司2臺(tái)鍋爐、遼陽(yáng)石化分公司已建成的5臺(tái)鍋爐脫硫、脫硝除塵工程穩(wěn)定運(yùn)行，燈塔市紅陽(yáng)熱電有限公司4個(gè)機(jī)組脫硫脫硝工程、鞍鋼集團(tuán)弓礦公司2條燒結(jié)機(jī)脫硫工程盡快投入穩(wěn)定運(yùn)行，并力爭(zhēng)遼陽(yáng)石化分公司最后兩臺(tái)鍋爐的脫硝工程于2015年上半年完成建設(shè)。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車減排。一是淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛0.25萬(wàn)輛；二是推動(dòng)1個(gè)環(huán)保綠標(biāo)區(qū)和8條環(huán)保綠標(biāo)路的監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管力度。（三）年度工作任務(wù)
2015年要全面推進(jìn)“藍(lán)天工程”，確保“兩個(gè)責(zé)任書(shū)”的完成。要圍繞《藍(lán)天工程責(zé)任書(shū)》和《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任書(shū)》抓落實(shí)。1.加大綜合治理力度，減少污染物排放。
（1）淘汰燃煤小鍋爐，推進(jìn)高效供熱。燃煤小鍋爐污染是造成我市冬季空氣質(zhì)量惡化和霧霾的重要因素之一?！皣?guó)十條”明確要求，到2017年前，拆除除必要保留之外的城市建成區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤小鍋爐。環(huán)保局已經(jīng)制定了年度“拆爐并網(wǎng)”方案。年底前要淘汰建成區(qū)30%以上的分散燃煤鍋爐。同時(shí)，要完成國(guó)成電廠的建設(shè)，為全面拆除小鍋爐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（2）重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施建設(shè)。2015年上半年完成遼陽(yáng)石化分公司最后兩臺(tái)鍋爐的脫硝工程建設(shè)。（3）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。加快實(shí)施公共交通“油改氣”和加油站“油氣回收”項(xiàng)目建設(shè)。中石油遼陽(yáng)石化分公司推行“泄露檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。
（4）城市揚(yáng)塵污染控制。認(rèn)真落實(shí)《遼寧省揚(yáng)塵污染管理辦法》。一是要嚴(yán)格控制建筑施工揚(yáng)塵，特別是拆遷建筑物要噴水壓塵,運(yùn)輸廢棄渣土的車輛要覆蓋和清洗。對(duì)建筑工地必須要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,改進(jìn)執(zhí)法手段。施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，渣土運(yùn)輸車輛全部密閉并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，進(jìn)行不定期巡查，通過(guò)嚴(yán)管重罰，來(lái)控制工地?fù)P塵；二是加強(qiáng)路面保潔，主要街道要采取濕式清掃作業(yè)方式，增加灑水、保潔頻次；三是要大力推進(jìn)城郊綠化和綠化隔離帶建設(shè),尤其要加大城區(qū)周邊的綠化力度,構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。四是要努力增加城市水面和生態(tài)廊道,提高大氣環(huán)境自凈能力,營(yíng)造適宜人居的城市小氣候。五是以羅大臺(tái)、小屯地區(qū)為重點(diǎn)，開(kāi)展采石礦山揚(yáng)塵整治。結(jié)合今年7月1日水泥企業(yè)將執(zhí)行新的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)工作要求，我市制定了《水泥礦山企業(yè)揚(yáng)塵污染治理綜合整治方案》，認(rèn)真組織水泥礦山企業(yè)開(kāi)展揚(yáng)塵污染的綜合治理工作。
（5）移動(dòng)源污染防治。推進(jìn)國(guó)家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油工作；針對(duì)機(jī)動(dòng)車新車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率不高，沒(méi)有按照國(guó)家減排規(guī)定上報(bào)環(huán)保標(biāo)志信息的問(wèn)題，我市將加強(qiáng)部門(mén)間的溝通聯(lián)系，同時(shí)將尾氣環(huán)保標(biāo)志的核發(fā)納入全省網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的軟件管理系統(tǒng)，以此推動(dòng)我市上報(bào)環(huán)保標(biāo)志信息。繼續(xù)推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰，2015年淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛0.25萬(wàn)輛。2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（1）淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)工業(yè)和信息化部及《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》部署，全面完成11家小鋼鐵淘汰項(xiàng)目和保留企業(yè)的升級(jí)改造工作。（2）壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。依據(jù)《遼陽(yáng)市水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《遼陽(yáng)縣鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，化解鋼鐵、水泥等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。
3.推行清潔生產(chǎn)。針對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。根據(jù)省環(huán)保廳2014年第8號(hào)全省第9批實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)名單通告要求，今年重點(diǎn)做好13家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。4.加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)
（1）控制煤炭消費(fèi)總量。2017年前全市燃煤總量控制在489萬(wàn)噸。（2）煤炭清潔利用。城市建成區(qū)限制銷售灰份高于16%、發(fā)熱量小于4000卡/克、硫份高于1%的散煤。市政府下發(fā)《遼陽(yáng)市城市高污染燃料禁燃區(qū)的劃定方案》，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)和清潔能源替代工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)天然氣消費(fèi)年均增速保持在15%以上。
（3）供熱計(jì)量改造。制訂2015年度既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造區(qū)域及落實(shí)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)政策的工作計(jì)劃。5.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。經(jīng)過(guò)多年的努力，我市中心城區(qū)“兩高”企業(yè)（遼陽(yáng)炭素、千山酒廠、軸承廠、彈簧廠、遼陽(yáng)無(wú)線電一廠等）都已搬遷入園，主城區(qū)無(wú)火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)污染企業(yè)。下一步主要工作是協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)完成原有場(chǎng)地環(huán)境污染情況調(diào)查，開(kāi)展綜合治理，合理開(kāi)發(fā)利用。
6.提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度（1）提高環(huán)境監(jiān)管能力。制訂環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的年度計(jì)劃；確定本年度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系和市級(jí)機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)方案。
（2）加大環(huán)保執(zhí)法力度。2015年以 “全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總體要求，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。全面排查我市所有排污單位，以轄區(qū)內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、化工、醫(yī)藥、水洗印染、涉重金屬、涉危險(xiǎn)廢物、采選礦等企業(yè)為重點(diǎn)，建立并完善“一企一檔”的環(huán)境管理制度，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，行政處罰一批、停產(chǎn)整治一批、停業(yè)關(guān)閉一批、信貸限制一批、停電斷電一批、司法移送一批，全面落實(shí)責(zé)任，建立健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，形成環(huán)境違法后果嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢(shì)，確保環(huán)境安全。時(shí)間安排：2015年2月5日前完成動(dòng)員部署工作，2月至11月全面開(kāi)展排查和整治，12月對(duì)各地排查整治工作、存在的問(wèn)題進(jìn)行后督察，并將檢查情況面向全市通報(bào)，利用媒體向全社會(huì)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行市環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》（遼環(huán)發(fā)〔2015〕2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法的通知》堅(jiān)決打擊環(huán)境違法犯罪行為。
7.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。認(rèn)真落實(shí)《遼陽(yáng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《重污染天氣環(huán)境保護(hù)應(yīng)急管理工作制度》要求，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合上年度重污染天氣應(yīng)急工作開(kāi)展情況，修改完善《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、監(jiān)測(cè)預(yù)警以及應(yīng)對(duì)工作的相關(guān)措施。（四）年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目及投資
重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括燃煤工業(yè)鍋爐淘汰、工業(yè)二氧化硫治理、工業(yè)氮氧化物治理、工業(yè)煙粉塵治理、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、油氣回收、落后產(chǎn)能淘汰、過(guò)剩產(chǎn)能壓縮、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、煤炭清潔利用、能力建設(shè)、監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)等12類。（各類項(xiàng)目具體內(nèi)容見(jiàn)附表1至14）。
為確保完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，結(jié)合我市情況確定除上述類型之外的其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目。（五）年度實(shí)施計(jì)劃保障措施
1.分解實(shí)施。落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步明確藍(lán)天工程幾項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知》、《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》中大氣污染防治各部門(mén)的責(zé)任和工作內(nèi)容。2.資金投入。以企業(yè)自籌資金為主，發(fā)改、環(huán)保、財(cái)政等政府部門(mén)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。對(duì)符合《遼陽(yáng)市藍(lán)天工程項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的項(xiàng)目，政府將給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。
3.政策保障。市政府2015年2月《關(guān)于城市中心區(qū)四家賓館燃煤鍋爐淘汰有關(guān)問(wèn)題的市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》、市政府《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市高污染燃料禁燃區(qū)的劃定工作實(shí)施方案的通知》、市財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)的《遼陽(yáng)市藍(lán)天工程項(xiàng)目管理和專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》》，市環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市水泥礦山企業(yè)揚(yáng)塵污染綜合整治方案的通知》（遼市環(huán)發(fā)〔2014〕104號(hào)）。（六）可行性與可達(dá)性分析
1.可行性分析。2015年我市的大氣污染防治將實(shí)施七方面重點(diǎn)工作。目前，采用定性與定量相結(jié)合的方法，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個(gè)方面分析本年度重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程的可行性。
2.可達(dá)性分析。對(duì)工程項(xiàng)目的減排效果進(jìn)行測(cè)算，采用空氣質(zhì)量模型，對(duì)污染減排的環(huán)境質(zhì)量改善效果進(jìn)行模擬，分析環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的可達(dá)性。附表：
1.燃煤工業(yè)鍋爐淘汰項(xiàng)目清單
2.工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目清單3.工業(yè)氮氧化物治理項(xiàng)目清單
4.工業(yè)煙粉塵治理項(xiàng)目清單5.工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合整治項(xiàng)目清單
6.加油站油氣回收項(xiàng)目清單7.儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收項(xiàng)目清單
8.油罐車油氣回收項(xiàng)目清單9.落后產(chǎn)能淘汰（過(guò)剩產(chǎn)能壓縮）項(xiàng)目
10.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)項(xiàng)目清單11.煤炭清潔利用項(xiàng)目清單
12.重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造項(xiàng)目清單13.能力建設(shè)項(xiàng)目（包括監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目）清單
14.機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目清單
