各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
　　《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）






　　為切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾身體健康、努力建設(shè)美麗浙江，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），制定本行動(dòng)計(jì)劃。
　　一、總體思路與目標(biāo)
　　以能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治、工業(yè)廢氣污染整治、城鄉(xiāng)廢氣治理等為突破口，堅(jiān)持源頭治理、綜合防治，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，建立政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制。通過(guò)五年時(shí)間的努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，重污染天氣大幅減少；到2017年，全省細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度在2012年基礎(chǔ)上下降20%以上。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┱{(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
　　1．控制煤炭消費(fèi)總量。制訂煤炭消費(fèi)總量控制方案，耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批國(guó)家禁止的新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬(wàn)千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。實(shí)施低硫、低灰分配煤工程，推進(jìn)煤炭清潔化利用，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。
　　2．創(chuàng)建高污染燃料禁燃區(qū)。全省縣以上城市建成區(qū)開(kāi)展“高污染燃料禁燃區(qū)”創(chuàng)建工作，禁燃區(qū)內(nèi)不再審批新增燃燒高污染燃料工業(yè)鍋爐，已建成的使用高污染燃料的各類(lèi)設(shè)施要限期拆除或改造使用清潔能源。2014年底前，天然氣覆蓋到的設(shè)區(qū)市城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)；2015年底前，縣以上城市建成區(qū)基本建成高污染燃料禁燃區(qū)； 2017年底前，縣以上城市建成區(qū)，除集中供熱鍋爐外，全面禁止使用高污染燃料。
　　3．推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣。制訂工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）集中供熱建設(shè)方案，積極推行大電廠集中供熱模式，建設(shè)和完善熱網(wǎng)工程。2015年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)集中供熱；2017年底前，全省工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)集中供熱，熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)分散燃煤鍋爐全面淘汰。
　　2015年底前，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等市淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)淘汰6蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐；2017年底前，全省基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，基本完成燃煤鍋爐、窯爐、10萬(wàn)千瓦以下自備燃煤電站的天然氣改造任務(wù)，在供熱、供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電或其他清潔能源。
　　4．發(fā)展清潔能源。制訂天然氣開(kāi)發(fā)利用方案，加快推進(jìn)天然氣管網(wǎng)設(shè)施、汽車(chē)加氣站建設(shè)，2015年底前，實(shí)現(xiàn)縣以上城市供氣管網(wǎng)全覆蓋，天然氣年供應(yīng)量力爭(zhēng)達(dá)到150億方左右；到2017年，天然氣年供應(yīng)量達(dá)到240億方左右。加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢?，?015年，全省可再生能源占能源消費(fèi)總量4%左右。安全發(fā)展核電，加快三門(mén)核電工程建設(shè)，到2017年，全省核電裝機(jī)容量達(dá)到890萬(wàn)千瓦。
　　5．提高外購(gòu)電比例。加大省外電源合作開(kāi)發(fā)力度，建立穩(wěn)定的外來(lái)電基地，提高長(zhǎng)期外購(gòu)電比例，到2015年，實(shí)現(xiàn)“外電入浙”2000萬(wàn)千瓦左右；到2017年，實(shí)現(xiàn)“外電入浙”3000萬(wàn)千瓦左右，外購(gòu)電比例提高到30%左右。
　　6．嚴(yán)格節(jié)能措施。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。
　?。ǘ┓乐螜C(jī)動(dòng)車(chē)污染。
　　1．加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理。深入實(shí)施《浙江省機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，建立機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格新車(chē)和轉(zhuǎn)入車(chē)輛環(huán)保準(zhǔn)入，強(qiáng)化車(chē)輛登記、檢測(cè)、維修、報(bào)廢全過(guò)程管理。鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置。加快推進(jìn)公交車(chē)、出租車(chē)、低速汽車(chē)（三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)）升級(jí)換代，限制低速汽車(chē)在城市中心區(qū)域行駛，加快淘汰老舊汽車(chē)。2014年底前，全面建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)和監(jiān)管體系，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志管理，全面實(shí)行黃標(biāo)車(chē)區(qū)域限行；2015年底前，全省全面淘汰黃標(biāo)車(chē)。 
　　2．提升燃油品質(zhì)。2013年底前，供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油；2014年底前，供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油；2015年底前供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為。
　　3．大力發(fā)展清潔交通。采取財(cái)政補(bǔ)貼等措施，大力推廣清潔能源汽車(chē)，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用純電動(dòng)等新能源汽車(chē)，全省每年新增或更新的公共汽車(chē)中清潔能源汽車(chē)的比例達(dá)到30%以上，其中杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、臺(tái)州等國(guó)家和省確定的大氣污染防治重點(diǎn)城市達(dá)到50%以上。全省在用營(yíng)運(yùn)公交車(chē)每年完成清潔能源改造10%左右。
　　4．實(shí)施道路暢通工程。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)步行道、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)拼車(chē)、通勤班車(chē)出行。提高公共交通出行分擔(dān)率，到2017年，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上，杭州、寧波、溫州等市力爭(zhēng)分擔(dān)率更高。采取高峰限行、鼓勵(lì)綠色出行、加快推進(jìn)ETC工程等措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，促進(jìn)道路暢通。交通擁堵嚴(yán)重的城市，可實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)總量控制，嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度。力爭(zhēng)城市機(jī)動(dòng)車(chē)總運(yùn)行時(shí)間削減10—20%。
　?。ㄈ┲卫砉I(yè)污染。
　　1．實(shí)施脫硫脫硝工程。2014年底前，全省基本完成熱電企業(yè)脫硫工程建設(shè)，鎮(zhèn)海煉化催化裂化裝置完成脫硫設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)。2015年底前，所有鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業(yè)都要安裝脫硫設(shè)施，全省所有燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成脫硫設(shè)施建設(shè)或改造。
　　2015年底前，所有火電機(jī)組（含熱電，下同）、水泥回轉(zhuǎn)窯完成煙氣脫硝治理或低氮燃燒技術(shù)改造設(shè)施建設(shè)并投運(yùn)，所有火電機(jī)組氮氧化物排放濃度應(yīng)在2014年7月1日前達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223—2011）規(guī)定的濃度限值。2017年底前，所有新建、在建火電機(jī)組必須采用煙氣清潔排放技術(shù)，現(xiàn)有60萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組基本完成煙氣清潔排放技術(shù)改造，達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　2．治理工業(yè)煙粉塵。火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項(xiàng)目統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興等環(huán)杭州灣地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，未達(dá)標(biāo)的必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定期限完成升級(jí)改造。2014年7月1日前，所有火電機(jī)組（65蒸噸/小時(shí)以上鍋爐）要完成提標(biāo)改造并嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。2015年底前，全省燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐基本完成除塵設(shè)施建設(shè)或改造，全面消除煙囪冒黑煙現(xiàn)象。
　　3．實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。加快實(shí)施《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物污染整治方案》，2013年底前，完成印染行業(yè)定型機(jī)廢氣整治和加油站油氣回收工作。2015年底前，完成方案確定的重點(diǎn)整治工程建設(shè)，完成重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)集聚區(qū)的綜合整治與驗(yàn)收，VOCs排放量削減18%。2017年底前，完成印染、煉化化工、涂裝、合成革、生活服務(wù)、橡膠塑料制品、印刷包裝、木業(yè)、制鞋、化纖等10個(gè)主要行業(yè)的VOCs整治，基本建成VOCs污染防控體系，VOCs排放量削減20%以上。
　?。ㄋ模┱{(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。
　　1．嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。全省禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。原則上城市建成區(qū)不新建以生物質(zhì)為燃料的鍋爐，城市建成區(qū)以外，鼓勵(lì)以壓縮成型生物質(zhì)為燃料的鍋爐項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
　　2．優(yōu)化區(qū)域布局。加快對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等大氣重污染企業(yè)實(shí)施搬遷改造，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。設(shè)區(qū)城市建成區(qū)于2014年底前、縣以上城市建成區(qū)于2015年底前，基本完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。2017年底前，全省縣以上城市建成區(qū)全面完成大氣重污染企業(yè)關(guān)?；虬徇w工作。
　　3．淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域明確落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2014年底前，完成 “十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2017年底前，按照《浙江省淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃（2013—2017年）》，全面完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。淘汰產(chǎn)能目錄向社會(huì)公布。
　　4．推行清潔生產(chǎn)。2015年底前，對(duì)全省鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核；到 2017年，以上重點(diǎn)行業(yè)的排污強(qiáng)度較2012年下降30%以上。推進(jìn)非有機(jī)溶劑型涂料和農(nóng)藥等產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物排放。
　　5．發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，到2017年，全省單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%，70%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環(huán)化再生比重達(dá)到40%以上。
　?。ㄎ澹┱纬鞘袚P(yáng)塵和煙塵。
　　1．控制施工揚(yáng)塵。研究制訂揚(yáng)塵污染管理辦法。建立健全揚(yáng)塵管理機(jī)制，積極創(chuàng)建綠色工地，實(shí)施施工工地封閉管理，做到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地運(yùn)輸車(chē)輛沖凈且密閉、暫不開(kāi)發(fā)的場(chǎng)地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝“七個(gè)100%”落實(shí)，建立對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因揚(yáng)塵污染受到行政處罰的，作為不良行為錄入“浙江省建設(shè)市場(chǎng)行政監(jiān)察管理信息系統(tǒng)”，并在浙江省建設(shè)信息港予以公示。
　　2．控制道路揚(yáng)塵。渣土運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，逐步推行衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，逐步減少城區(qū)裸露地面積，探索建立城鄉(xiāng)一體的道路路面保潔機(jī)制，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率，到2015年、2017年，全省縣以上城市道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到45%以上、50%以上。
　　3．控制餐飲油煙。禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓內(nèi)新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。所有產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位須安裝油煙凈化器等凈化裝置，并建立定期清洗制度，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。2014年底前，設(shè)區(qū)市市區(qū)全面完成餐飲油煙治理；2015年底前，縣以上城市城區(qū)全面完成餐飲油煙治理，建立定期清洗和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
　　4．建設(shè)煙塵控制區(qū)。禁止露天焚燒生活垃圾、工業(yè)邊角料。嚴(yán)格控制露天燒烤。加大煙花爆竹禁燃力度，嚴(yán)禁在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)外燃放煙花爆竹。對(duì)有煙粉塵排放的港口、物流露天堆場(chǎng)、露天煤堆場(chǎng)等實(shí)施封閉管理，確實(shí)無(wú)法封閉的，應(yīng)建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。2015年底前，全省全面建成煙控區(qū)。
　　5．控制裝修和干洗廢氣污染。嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)溶劑含量限值標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。民用建筑內(nèi)外墻體涂料強(qiáng)制使用水性涂料，家庭裝修倡導(dǎo)使用水性涂料。干洗企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《洗染業(yè)管理辦法》，新開(kāi)洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)；在用干洗設(shè)施要進(jìn)行治理，強(qiáng)制回收干洗溶劑。2015年底前，全面完成干洗業(yè)廢氣治理。
　?。┛刂妻r(nóng)村廢氣污染。
　　1．禁止秸稈焚燒。制訂秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用實(shí)施方案，加快推進(jìn)秸稈及農(nóng)作物廢棄物綜合利用，鼓勵(lì)秸稈資源化、商品化。力爭(zhēng)到2017年，基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立健全禁止露天焚燒秸稈的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，充分利用衛(wèi)星遙感加強(qiáng)秸稈焚燒監(jiān)控，嚴(yán)防隨意露天焚燒秸稈。
　　2．控制農(nóng)業(yè)氨污染。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量和氨揮發(fā)量。
　　3．實(shí)施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2015年底前，所有采碎石場(chǎng)要落實(shí)揚(yáng)塵、粉塵控制措施。對(duì)已關(guān)閉廢棄礦山開(kāi)展矸石山和危巖治理，并進(jìn)行土地復(fù)墾和植被恢復(fù)，到2017年底，已關(guān)閉廢棄礦山治理率達(dá)到90%以上。低丘緩坡、林地開(kāi)發(fā)要及時(shí)植樹(shù)復(fù)綠。
　　4．實(shí)施綠化造林工程。大力開(kāi)展植樹(shù)造林，深入實(shí)施“1818”平原綠化行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)公益林、防護(hù)林建設(shè)，增強(qiáng)森林生態(tài)功能。到2015年，全省完成新造林260萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到61%以上。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┟鞔_政府責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。省政府與各市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地政府。各市、縣（市、區(qū)）政府于2014年3月底前制訂本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，并逐年制訂實(shí)施大氣污染防治年度計(jì)劃。各有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，制訂實(shí)施各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。
　?。ǘ﹪?yán)格督查考核。嚴(yán)格實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》，考核結(jié)果作為當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要依據(jù)，并與建設(shè)項(xiàng)目審批以及財(cái)政資金獎(jiǎng)懲結(jié)合，考核結(jié)果要公開(kāi)發(fā)布，接受公眾監(jiān)督。2015年省政府對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，對(duì)推進(jìn)工作不力、沒(méi)有完成階段性任務(wù)的有關(guān)政府負(fù)責(zé)人實(shí)行約談。
　?。ㄈ┩晟普叻ㄒ?guī)。修訂《浙江省大氣污染防治條例》，制訂《浙江省重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等地方排放標(biāo)準(zhǔn)。研究制訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。制訂實(shí)施餐飲油煙、工地及道路揚(yáng)塵、礦山粉塵等管理規(guī)范。
　?。ㄋ模?qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財(cái)政、物價(jià)、信貸、用地等政策措施，實(shí)施二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵減排電價(jià)，完善天然氣價(jià)格政策，有效推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和清潔能源利用。各級(jí)財(cái)政要加大投入，對(duì)脫硫脫硝工程、火電清潔化改造、燃煤鍋爐淘汰、煤改氣、有機(jī)廢氣污染治理、黃標(biāo)車(chē)淘汰、機(jī)動(dòng)車(chē)油改氣、“兩高”行業(yè)企業(yè)退出等給予引導(dǎo)性資金支持。
　　（五）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。積極開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)火電廠用煤總量、煤質(zhì)以及餐飲、干洗、露天焚燒廢棄物等生活源的監(jiān)管。各地對(duì)未完成整治的企業(yè)，要從新項(xiàng)目準(zhǔn)入、排污許可證核發(fā)、各類(lèi)評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約；對(duì)拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，要依法予以強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。
　?。┘訌?qiáng)預(yù)警應(yīng)急。各地要將重污染天氣應(yīng)對(duì)工作納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，省和各設(shè)區(qū)市政府要及時(shí)制訂《天氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，細(xì)化大氣重污染源清單。加快大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管、信息、應(yīng)急、監(jiān)察及機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控等能力建設(shè)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量、空氣污染氣象條件的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并視情漸次實(shí)施大氣重污染源限產(chǎn)限排和停工停產(chǎn)，以及機(jī)動(dòng)車(chē)限行、揚(yáng)塵管控等措施，防止大氣污染的蔓延。 
　　（七）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作。落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)與周邊省市的協(xié)作，組織實(shí)施聯(lián)合檢查執(zhí)法、資源信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治措施，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境突出問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)大氣污染防治工作進(jìn)展，提高跨區(qū)域大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、協(xié)作處置的能力。各地要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的重污染天氣防治跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
　?。ò耍?qiáng)化科技支撐。開(kāi)展大氣復(fù)合污染防治重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)區(qū)域大氣復(fù)合污染特征、形成機(jī)制、來(lái)源分析、健康影響、大氣污染預(yù)報(bào)和治理技術(shù)等方面的基礎(chǔ)性研究。大力引進(jìn)培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。發(fā)展環(huán)保公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)推廣脫硫脫硝、高效除塵、VOCs治理等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)示范工程建設(shè)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平提升。
　　（九）動(dòng)員社會(huì)參與。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識(shí)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)大氣污染防治意識(shí)。加強(qiáng)信息公開(kāi)、暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體。引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起，積極參與環(huán)保行動(dòng)，形成文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，共同改善空氣質(zhì)量。
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