各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
       為加快推進(jìn)碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明區(qū)建設(shè)，切實(shí)改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，認(rèn)真落實(shí)國家環(huán)保部西南環(huán)境保護(hù)督查中心《關(guān)于江津區(qū)大氣污染防治綜合督查情況的函》（環(huán)西南督函〔2014〕195號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作提出如下意見。
       一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作推進(jìn)保障
       （一）堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《大氣十條》明確規(guī)定，地方各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，任何單位、任何時(shí)候履職不到位都會在空氣質(zhì)量中得到反映。各鎮(zhèn)街和部門要高度重視全區(qū)大氣污染防治工作，班子成員要統(tǒng)一思想認(rèn)識，實(shí)行大氣污染防治一崗雙責(zé)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，積極主動完成職責(zé)范圍內(nèi)的大氣污染防治任務(wù)，堅(jiān)決防止推進(jìn)工作協(xié)調(diào)難、目標(biāo)任務(wù)應(yīng)付交差等現(xiàn)象發(fā)生。
       （二）加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)。將大氣污染防治納入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)大氣污染防治知識和政策法規(guī)培訓(xùn)，深化對大氣污染本質(zhì)、防治機(jī)理、技術(shù)進(jìn)展和政策法規(guī)的理解，讓尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然和節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的生態(tài)文明建設(shè)理念深入人心，增強(qiáng)公務(wù)員與時(shí)俱進(jìn)做好大氣污染防治工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。
       （三）完善綜合決策機(jī)制。我區(qū)是城市發(fā)展新區(qū)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，發(fā)展與保護(hù)的矛盾十分突出，必須建立完善科學(xué)的綜合決策機(jī)制。緊密結(jié)合我區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮對大氣環(huán)境的影響，始終將調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善能源結(jié)構(gòu)、控制化石特別是煤炭消耗量、降低大氣污染物排放強(qiáng)度作為綜合決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。合理規(guī)劃城市發(fā)展空間布局，以利于城區(qū)大氣污染物有效稀釋擴(kuò)散。
       （四）強(qiáng)化工作保障。繼續(xù)加大財(cái)政資金投入、加強(qiáng)資金監(jiān)管，同時(shí)積極引導(dǎo)社會資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)開展污染治理和設(shè)備轉(zhuǎn)型升級，為防治大氣污染提供必要的資金保障。加大對節(jié)能環(huán)保和新能源技術(shù)研發(fā)的投入和新技術(shù)應(yīng)用的資金補(bǔ)助，為大氣污染防治提供必要的技術(shù)保障。加強(qiáng)大氣污染防治人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步鞏固完善區(qū)、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、村（居）及環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員四級環(huán)境監(jiān)管體系，使人員數(shù)量和質(zhì)量滿足國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，與大氣污染防治形勢相匹配，為大氣污染防治工作提供必要的隊(duì)伍保障。將工作任務(wù)全面落實(shí)到鎮(zhèn)（街）和村（居），防止出現(xiàn)大氣污染防治的監(jiān)管死角。
       二、嚴(yán)格實(shí)施大氣十條，扎實(shí)開展綜合治理
       （五）加強(qiáng)燃煤污染綜合治理。結(jié)合“四清四治”專項(xiàng)行動，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的燃煤消費(fèi)總量及區(qū)域、行業(yè)、設(shè)施分布，并進(jìn)行分類治理。全面淘汰、清潔化改造落后或國家要求關(guān)閉的燃燒鍋爐、爐窯。通過上大壓小，實(shí)施園區(qū)或區(qū)域集中供熱供汽，提高電煤消費(fèi)量消費(fèi)比例，減少煤的分散使用。嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施新的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)督促不符合要求的企業(yè)進(jìn)行升級改造，降低燃燒大氣污染物排放水平。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大中心城區(qū)無煤區(qū)建設(shè)成果。
       （六）細(xì)化揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制訂符合要求的建筑工地出口洗車池、沖洗設(shè)施與回用水設(shè)施建設(shè)規(guī)范和場內(nèi)道路硬化、圍擋設(shè)置與遮擋覆蓋規(guī)范。規(guī)范工地?fù)P塵監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的管理，嚴(yán)格責(zé)任倒查機(jī)制，落實(shí)房屋拆遷和建筑工地平場階段揚(yáng)塵控制的監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)道路機(jī)掃標(biāo)準(zhǔn)，健全運(yùn)土運(yùn)渣車輛密閉運(yùn)輸、冒裝灑漏監(jiān)管機(jī)制，在水泥等大宗物料運(yùn)輸行業(yè)積極推行皮帶、管道等密閉運(yùn)輸措施，減輕公路物流揚(yáng)塵污染。對揚(yáng)塵污染問題較為突出的區(qū)域定期組織開展專項(xiàng)環(huán)境綜合整治和巡查。硬化鄉(xiāng)村土路進(jìn)入干線公路的連接路段，防止將泥土直接帶入干線公路。
       （七）有效控制機(jī)動車污染。加快淘汰黃標(biāo)車、老舊車，建立機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)動態(tài)淘汰機(jī)制，鼓勵(lì)提前淘汰黃標(biāo)車、老舊車，切實(shí)降低機(jī)動車排放強(qiáng)度。規(guī)范運(yùn)行機(jī)動車環(huán)保檢測線，嚴(yán)格機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，劃定城區(qū)黃標(biāo)車禁行區(qū)域，積極抓好工程車輛污染治理，降低城區(qū)機(jī)動車尾氣污染強(qiáng)度。科學(xué)系統(tǒng)建設(shè)城區(qū)交通道路與配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快幾江半島城區(qū)斷頭路、瓶頸路建設(shè)，并加強(qiáng)交通組織管理，減輕交通擁堵，有效減少城區(qū)機(jī)動車尾氣污染。積極推廣充電汽車，加快城區(qū)充電樁規(guī)劃和建設(shè)，從而從根本上緩解城區(qū)機(jī)動車污染。鞏固和完善機(jī)動車加油站油氣回收治理工程建設(shè)和設(shè)備運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益雙贏。
       （八）積極開展工業(yè)污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，禁止建設(shè)大氣污染嚴(yán)重的“兩高一資”企業(yè)，從嚴(yán)控制高耗能項(xiàng)目，壓縮過剩產(chǎn)能。結(jié)合新排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)約束，倒逼重污染企業(yè)行業(yè)整合重組或進(jìn)行全面環(huán)保升級改造，降低大氣污染物排放強(qiáng)度。全面推行清潔生產(chǎn)，并將廠區(qū)揚(yáng)塵治理全面納入清潔生產(chǎn)，建設(shè)清潔環(huán)保工廠。探索開展工業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)化合物）專項(xiàng)治理。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，組織開展水泥、磚瓦窯、酒廠等企業(yè)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物等違法行為。
       （九）科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)。充分考慮城市環(huán)境承載力，合理規(guī)劃城市規(guī)模、功能和布局，避免城市建設(shè)“攤大餅”或無節(jié)制擴(kuò)張。按照城市功能區(qū)劃和規(guī)劃布局要求，避免在城市周邊特別是城市風(fēng)口和上風(fēng)向布局建設(shè)大氣污染較重的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。盡快劃定城市生態(tài)紅線，合理規(guī)劃建設(shè)城市生態(tài)廊道和通風(fēng)走廊，保留自然山水，增加城市公園和濕地，充分利用大自然的自凈能力減輕城市大氣污染。嚴(yán)格界定城市商業(yè)樓盤使用功能，避免商業(yè)、居住混雜，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)帶有專用公共煙道的城市配套商業(yè)綜合體，規(guī)范設(shè)置城市集中燒烤區(qū)，加強(qiáng)餐飲油煙治理，禁止露天焚燒，防止油煙污染環(huán)境和擾民。
       三、建立工作長效機(jī)制，確保措施落到實(shí)處
       （十）細(xì)化實(shí)化工作方案。在全面掌握大氣污染源種數(shù)及分布、編制污染源清單和科學(xué)確定防治工作思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)《藍(lán)天行動實(shí)施方案》和本次督查情況，進(jìn)一步完善我區(qū)大氣污染防治實(shí)施方案。方案要明確防治工作目標(biāo)，細(xì)化每類污染源防治措施，實(shí)化工程治理項(xiàng)目和監(jiān)管措施，規(guī)定任務(wù)完成時(shí)限或進(jìn)度要求，根據(jù)事權(quán)劃分完善《大氣污染防治行動計(jì)劃重點(diǎn)工作部門分工方案》，將目標(biāo)任務(wù)全面分解到各鎮(zhèn)街、各村居、各部門和各單位，層層簽訂目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書傳導(dǎo)壓力，切實(shí)形成縱向到底、橫向到邊的大氣污染防治網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保方案具有可行性。
       （十一）建立工作督辦機(jī)制。區(qū)環(huán)?！拔宕笮袆印鳖I(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)大氣污染防治工作，區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局加強(qiáng)督查、督辦，強(qiáng)化工作調(diào)度和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，建立工作進(jìn)展及存在問題定期通報(bào)機(jī)制，并及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。對工作中問題突出或任務(wù)完成有困難的單位要及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；對預(yù)警后工作進(jìn)展仍不明顯的，要采取約談單位主要負(fù)責(zé)人等方式作出進(jìn)一步處理，并向社會公開曝光，以達(dá)到切實(shí)推進(jìn)工作的效果。
       （十二）嚴(yán)格考核評價(jià)和責(zé)任追究。區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局要主動加強(qiáng)大氣污染防治工作推進(jìn)中的行政督查和監(jiān)察問責(zé)，建立工作過程瑕疵記錄和重要信息公開機(jī)制，將其作為鎮(zhèn)街和部門工作考核評價(jià)的重要內(nèi)容。嚴(yán)格按照年度目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合工作推進(jìn)過程、任務(wù)完成情況和社會公眾評價(jià)情況對相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)格考核和評價(jià)。監(jiān)察部門及時(shí)追究工作推進(jìn)中的失職、瀆職行為，切實(shí)推動相關(guān)鎮(zhèn)街和部門主動抓好大氣污染防治工作。
       四、堅(jiān)持同呼吸共奮斗，構(gòu)建全防全控體系
       （十三）建立上下互動機(jī)制。各平臺、各鎮(zhèn)街、各部門不僅要主動自覺抓好大氣污染防治工作，還要實(shí)事求是反映存在的困難和問題，積極爭取相關(guān)支持，上下齊心協(xié)力搞好工作，堅(jiān)決查處工作中的弄虛作假行為。
       （十四）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極探索建立區(qū)域間發(fā)展規(guī)劃、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、相鄰地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目選址等方面的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)在聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法、跨界環(huán)境監(jiān)測、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等方面的交流合作，共同優(yōu)化區(qū)域發(fā)展整體布局，協(xié)同控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，改善能源結(jié)構(gòu)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
       （十五）積極引導(dǎo)全民互動。按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求，加強(qiáng)大氣污染防治工作和城市空氣質(zhì)量信息公開工作，保障公眾的知情權(quán)。加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，對企業(yè)生產(chǎn)全過程實(shí)施動態(tài)視頻監(jiān)控和排放污染物在線監(jiān)測，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)全面、動態(tài)公開大氣污染物排放信息和環(huán)境影響評價(jià)信息，保障公眾的監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持同呼吸共奮斗，積極引導(dǎo)公眾全面參加到大氣污染防治行動中來，鼓勵(lì)社會使用節(jié)能燈、節(jié)水器和家用太陽能設(shè)備等，推行綠色出行和低碳生活方式，促進(jìn)公眾主動節(jié)約資源、減少浪費(fèi)，切實(shí)構(gòu)建全民防控體系。

       藍(lán)天白云已成為人民群眾的共同期盼，加強(qiáng)大氣污染防治是我們各級各部門義不容辭的重要責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位務(wù)必要認(rèn)真履職，強(qiáng)化監(jiān)管，不折不扣抓好大氣污染防治各項(xiàng)工作落實(shí)，引導(dǎo)和發(fā)動全社會關(guān)心、支持和參與其中，形成齊抓共管、全民參與的良好局面。

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