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環(huán)保政策

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《廣東清遠(yuǎn)市2015年度大氣污染防治工作目標(biāo)》

2015-08-30 12:56:26   閱讀: 3216  
清遠(yuǎn)市2015年度大氣污染防治工作目標(biāo)及任務(wù)分解實施方案
 
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動方案(2014-2017年)的通知》(粵府﹝2014﹞6號)、《清
遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市大氣污染防治行動方案(2014-2017年)的通知》(清府﹝2014﹞136號)以及《廣東
省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治2015年度實施方案的通知》(粵環(huán)〔2015〕53號)的要求,為持續(xù)改善清遠(yuǎn)市環(huán)境空氣質(zhì)量,順利完成2015年任務(wù),特制定本年度大氣污染防治工作目標(biāo)及任務(wù)分解實施方案。
一、工作目標(biāo)
到2015年底,可吸入顆粒物(PM10)年平均濃度較2014年均濃度下降5%。完成省下達(dá)的“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量控制目標(biāo)要求。
二、工作任務(wù)
(一)加大工業(yè)企業(yè)綜合治理力度,減少污染排放。
    1、開展平板玻璃行業(yè)脫硝整治
英德市鴻泰玻璃有限公司的2條生產(chǎn)線和英德八達(dá)玻璃有限公司1條生產(chǎn)線,須改用清潔能源或安裝煙氣脫硫、脫硝及高效除塵設(shè)施。(責(zé)任單位:英德市人民政府)
    2、深入開展陶瓷行業(yè)綜合治理和升級改造工作
2015年底前,清新區(qū)的17家以及佛岡2家現(xiàn)有建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)必須完成煙氣脫硫及高效除塵設(shè)施,噴霧塔需按規(guī)定安裝脫硝設(shè)施,所有企業(yè)廢氣排放口安裝在線監(jiān)控設(shè)備,并實現(xiàn)與環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。加大日常監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排行為。(責(zé)任單位:清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府)
按照主要污染物總量減排核算要求,配套減排設(shè)施,并加強(qiáng)運維管理。大力推進(jìn)陶瓷行業(yè)煤改氣工作,力爭2015年底前清城區(qū)和清新區(qū)陶瓷企業(yè)完成煤改氣工作。(責(zé)任單位:清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、佛岡縣人民政府、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局)
3、深入水泥行業(yè)脫硝改造治理
日產(chǎn)2000噸熟料以上的現(xiàn)役新型干法水泥熟料生產(chǎn)線按要求完成低氮燃燒和煙氣脫硝改造,綜合脫硝效率達(dá)60%以上。[責(zé)任單位:清新區(qū)人民政府、英德市人民政府、市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局]
4、加大鍋爐整治力度
為推進(jìn)鍋爐淘汰,根據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)廳 廣東省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于做好燃煤鍋爐淘汰、改造核查工作的緊急通知》(粵環(huán)﹝2014﹞107號)的要求,由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)籌鍋爐清查工作,各級質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合環(huán)保部門開展鍋爐清查行動,完善鍋爐臺賬,制定可操作性強(qiáng)的鍋爐淘汰計劃和任務(wù)。要求于8月底前將鍋爐臺賬、淘汰計劃和任務(wù)交市質(zhì)監(jiān)局和市環(huán)境保護(hù)局備案。[責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
清城區(qū)淘汰城市建成區(qū)內(nèi)27臺燃煤鍋爐,其他縣(市、區(qū))建成區(qū)淘汰30%的4蒸噸/小時以下和使用8年以上4(不含本數(shù))~10(不含本數(shù))蒸噸/小時使用高污染燃料鍋爐。必要保留的鍋爐通過改進(jìn)燃燒方式、改燃清潔能源或建立煙氣治理設(shè)施確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,并按要求安裝在線監(jiān)控設(shè)備或中控系統(tǒng)。[責(zé)任單位:市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
全市20蒸噸及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應(yīng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備,并增設(shè)煙粉塵因子,與環(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),并保證設(shè)備正常運行,按有關(guān)法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行;35蒸噸/小時以上的燃煤工業(yè)鍋爐要安裝低氮燃燒設(shè)施;65蒸噸/小時以上的燃煤工業(yè)鍋爐除安裝低氮燃燒設(shè)施外還鼓勵建設(shè)煙氣脫硝工程(循環(huán)流化床鍋爐不要求脫硝),同步配套完善DCS系統(tǒng)。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市環(huán)境保護(hù)局]
城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐,其他區(qū)域不再新建10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局]
清遠(yuǎn)市清城區(qū)2015年應(yīng)擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)的面積,將城市建成區(qū)80%劃為禁燃區(qū),落實2015年清城區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)的劃定和公告工作。(責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)
2015年,其他縣(市、區(qū))參照清城區(qū)禁燃區(qū)劃定方案,將轄區(qū)建成區(qū)的30%以上區(qū)域劃定為禁燃區(qū)。(責(zé)任單位:清新區(qū)人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府、連南縣人民政府、連山縣人民政府、佛岡縣人民政府、陽山縣人民政府)
5、實施典型行業(yè)VOCs排放治理
清城區(qū)5家VOCs排放企業(yè)按照《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治的實施方案(2014-2017年)》(粵環(huán)﹝2014﹞130號)要求完成整治。各縣(市、區(qū))完成本地區(qū)重點行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查工作并擬定重點監(jiān)管和整治名單報市環(huán)境保護(hù)局備案。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市環(huán)境保護(hù)局]
 2015年底前清城區(qū)和陽山縣完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。(責(zé)任單位:清城區(qū)人民政府、陽山縣人民政府)
 執(zhí)行年度審核制度,對不按要求完成油氣回收治理和維護(hù)的不予年審。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安消防局]
在建筑裝飾裝修行業(yè)推廣使用符合環(huán)保要求的水性或低揮發(fā)性建筑涂料、木器漆和膠粘劑,逐步減少有機(jī)溶劑型涂料的使用。鼓勵生產(chǎn)使用符合環(huán)保要求的水基型、非有機(jī)溶劑型、低有機(jī)溶劑型的產(chǎn)品,提高環(huán)保型涂料使用比例。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]
各區(qū)(縣)應(yīng)建立涂料產(chǎn)品政府綠色采購制度,在政府投資的工程中優(yōu)先采用水性或低揮發(fā)性產(chǎn)品。在服裝干洗行業(yè)淘汰開啟式干洗機(jī),推廣使用配備制冷溶劑回收系統(tǒng)的封閉式干洗機(jī)。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]
6、加強(qiáng)再生資源行業(yè)整治
嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市電子廢棄物污染環(huán)境整治規(guī)劃(2012-2020年)》,2015年實現(xiàn)拆解散戶入園率達(dá)到100%,危險廢物處理率達(dá)100%,工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)85%。強(qiáng)化金屬熔煉、廢塑料加工利用企業(yè)大氣污染物排放整治工作。確保所有企業(yè)污染物排放達(dá)到《廣東省大氣污染物排放限值》(DB4427-2001)。[責(zé)任單位:清城區(qū)人民政府]
(二)加強(qiáng)揚塵污染防治和控制工作
1、加強(qiáng)道路與運輸揚塵控制
    加大城市道路沖洗、保潔頻次,實施道路機(jī)械化清掃,提高道路機(jī)械化清掃率,道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%,或比2012年增長18%以上。城市建成區(qū)內(nèi)主、次干道或重點路段大力推廣“上噴下灑”清掃保潔新工藝,平時每天噴水次數(shù)應(yīng)不少于2次,重污染天氣時每天噴水次數(shù)不少于3次。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局]
加強(qiáng)渣土、建材原料運輸?shù)壬Ⅲw物料運輸規(guī)范化管理,嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理與備案制度。主城區(qū)內(nèi)施工工地渣土和粉狀物料運輸車輛按要求實現(xiàn)密閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置,采取有效措施控制各類運輸車輛冒裝渣土,帶泥上路和沿途撒漏污染,嚴(yán)禁運輸車輛超載、超高運輸,禁止有泥漿水滴落的車輛上路行駛。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點路段渣土運輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市市區(qū)建筑垃圾專業(yè)化密閉運輸實施辦法》(清府辦〔2013〕95 號)執(zhí)行。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府,市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市交通運輸局、市公安局)
2、遏制施工揚塵污染
總建筑面積10萬平方米以上的建設(shè)工程施工主要現(xiàn)場道路硬底化,嚴(yán)禁敞開式作業(yè),施工現(xiàn)場、工地出入口要100%安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),施工工地100%圍蔽、車輛出入100%對車輪和車身進(jìn)行沖洗、對長期裸露土地和料堆進(jìn)行覆蓋。嚴(yán)禁加強(qiáng)揚塵治理情況檢查。嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市區(qū)城市綜合管理六大提升工程總體工作方案》(清府辦﹝2013﹞48號)要求處理。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局]
道路施工工地應(yīng)配備灑水車,在晴好天氣對施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局] 
3、整治堆場揚塵
要求對堆場的地面進(jìn)行硬化處理,采用混凝土圍墻和100%天棚的儲庫,庫內(nèi)配備噴淋或者其他降塵設(shè)施;采用密閉輸送設(shè)備,在落料、卸料處配備收塵、噴淋等降塵、防塵設(shè)施;配備運輸車輛沖洗保潔設(shè)備;有條件的堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置綠化隔離帶,降低揚塵對周圍環(huán)境的影響,對長期堆放的廢棄物,應(yīng)定期噴灑抑塵劑或穩(wěn)定劑。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、固體廢物的綜合利用,減少堆放量。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]
    4、加強(qiáng)礦山粉塵污染監(jiān)督
提高開采礦產(chǎn)資源準(zhǔn)入門檻,并加強(qiáng)礦山監(jiān)管。對不符合《清遠(yuǎn)市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)》及違反相關(guān)規(guī)定的項目,不得批準(zhǔn)新立采礦權(quán);指導(dǎo)轄區(qū)政府做好已關(guān)閉礦山的復(fù)綠工作;監(jiān)督露天開采固體礦山實行臺階式開采,按照批準(zhǔn)的土地復(fù)墾方案實施邊開采邊復(fù)綠。礦山內(nèi)運輸?shù)缆窇?yīng)鋪設(shè)砂石路面或進(jìn)行硬底化,并定期灑水降塵。[責(zé)任單位:市國土資源局、各縣(市、區(qū))人民政府]
9月底前制定相應(yīng)的礦山運輸車輛密閉運輸工作方案。礦山進(jìn)出口處安裝視頻監(jiān)控,運輸車輛須100%實現(xiàn)密閉運輸,并且進(jìn)出礦山須對車輪進(jìn)行沖洗。[責(zé)任單位:市交通運輸局、各縣(市、區(qū))人民政府]
礦山至主要公路間的泥土運輸?shù)缆?,?yīng)鋪設(shè)砂石路面或?qū)崿F(xiàn)硬底化。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]
5、強(qiáng)化工業(yè)堆場整治
    強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場揚塵控制,大型堆場應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置,露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動噴淋裝置。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市環(huán)境保護(hù)局)
(三)推進(jìn)機(jī)動車污染治理工作
1、穩(wěn)步推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰工作
嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對達(dá)到強(qiáng)制報廢年限而未辦理報廢手續(xù)的車輛依法強(qiáng)制注銷并公告牌證作廢。加大巡查力度,淘汰無證車輛。完成全市超期未年檢車輛清查專項工作。根據(jù)省環(huán)保廳最終核定的淘汰任務(wù)量,2015年全市淘汰“黃標(biāo)車”12957輛,其中包括2005年底前注冊的所有營運“黃標(biāo)車”4838輛。[責(zé)任單位:市公安局、各縣(市、區(qū))人民政府]
 落實中央“黃標(biāo)車”專項資金,制定“黃標(biāo)車”提前淘汰補貼細(xì)則。(責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務(wù)局)
 完成全市強(qiáng)制注銷車輛專項清查行動。[責(zé)任單位:市公安局、各縣(市、區(qū))人民政府]
 做好淘汰車輛拆解場所建設(shè)規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè),完善拆解管理,確保車輛環(huán)保處置。(責(zé)任單位:市商務(wù)局)    
 2、加快劃定限行區(qū)域工作
全面推行“黃標(biāo)車”限行,2015年逐步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”限行區(qū),各縣(市、區(qū))限行區(qū)面積占城市建成區(qū)面積的比例不低于50%,在限行區(qū)域內(nèi)設(shè)置限行標(biāo)識,并定期對其進(jìn)行維護(hù)。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]
落實電子執(zhí)法,對進(jìn)入限行區(qū)未領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志的車輛或“黃標(biāo)車”進(jìn)行抓拍并依法處罰,從而提高車主主動領(lǐng)取環(huán)保標(biāo)志的意識,加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程。(責(zé)任單位:市公安局、各縣(市、區(qū))人民政府)
3、強(qiáng)化機(jī)動車輛監(jiān)管
加強(qiáng)轄區(qū)機(jī)動車管理工作。各縣(市、區(qū))對本轄區(qū)“黃標(biāo)車”污染減排、機(jī)動車尾氣檢測工作以及機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作負(fù)責(zé),盡快完善轄區(qū)機(jī)動車管理體系,確保各地機(jī)動車環(huán)保定期檢測率達(dá)80%以上,環(huán)保檢驗合格標(biāo)志發(fā)放率不低于80%。連州、陽山、佛岡、英德等地應(yīng)加快機(jī)動車檢測站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進(jìn)度,確保機(jī)動車尾氣檢測數(shù)據(jù)上傳率與環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到省的要求,相關(guān)監(jiān)管工作應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。(責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府)
按照《全國機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備地級市機(jī)動車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)以及人員。(責(zé)任單位:市編辦) 
按照《全國機(jī)動車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等,機(jī)動車環(huán)保監(jiān)督管理數(shù)據(jù)實現(xiàn)省市聯(lián)網(wǎng)。(責(zé)任單位:市財政局)
4、加快油品質(zhì)量升級
2015年4月1日起,全市全面供應(yīng)國V車用柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,加油站不得銷售和供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)境保護(hù)局)
5、推進(jìn)船舶及其他機(jī)械設(shè)備減排
到2015年底,基本完成北江1000噸級標(biāo)準(zhǔn)散貨船型應(yīng)用LNG動力船示范項目,力爭啟動北江清遠(yuǎn)航段加氣站(躉船)建設(shè)項目和北江小型旅游船應(yīng)用LNG動力船示范項目。(責(zé)任單位:市交通運輸局、清遠(yuǎn)海事局)
6、完善城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)
結(jié)合城市道路建設(shè),完善步行道和自行車道建設(shè)。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車道,主干道、次干路及快速路鋪路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道,支路宜進(jìn)行劃線隔離。確保道路養(yǎng)護(hù)維修,確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù),沿途綠化、照明等設(shè)施完備。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局]
(四)加強(qiáng)餐飲油煙污染治理
    加強(qiáng)餐飲行業(yè)污染排放控制。禁燃區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)?、電等清潔能源,禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料;實現(xiàn)所有通過環(huán)保審批的產(chǎn)生油煙廢氣的飲食服務(wù)業(yè)單位100%安裝油煙凈化器等凈化設(shè)施;2015年底前,對低空排放、位于居民集中區(qū)等敏感位置且引起油煙污染投訴的飲食服務(wù)業(yè)單位強(qiáng)制安裝油煙異味處理設(shè)施。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府] 
(五)嚴(yán)控有毒氣體排放
    禁止在未經(jīng)批準(zhǔn)的有效污染防治設(shè)施處理情況下隨意焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等產(chǎn)生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質(zhì)的行為。禁止將城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)用作燃料。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府] 
(六)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治
    加強(qiáng)露天焚燒危害的宣傳教育,制作宣傳橫幅和標(biāo)語,印刷秸稈綜合利用的宣傳小冊,在鎮(zhèn)、村進(jìn)行廣泛宣傳。出臺禁止露天焚燒秸稈等生物質(zhì)燃料的文件,與各縣(市、區(qū))簽訂禁止焚燒秸稈責(zé)任書,明確各地禁燒目標(biāo)。[責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、各縣(市、區(qū))人民政府]  
    出臺政策引導(dǎo)和支持秸稈的機(jī)械化還田和綜合利用,加快利用生物技術(shù)推廣秸稈返田,力爭達(dá)到比上年增長10%的目標(biāo)。2015年底前,無秸稈露天焚燒面積達(dá)到全市面積的40%。[責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
(七)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),淘汰壓縮污染產(chǎn)能
    1、推行清潔生產(chǎn)
鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核。針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),實施清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)改造,2015年底前方案中清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實施計劃完成率達(dá)到40%。對示范帶動作用大,降耗減污效果顯著的關(guān)鍵支撐性清潔生產(chǎn)項目,將優(yōu)化申報專項資金支持。[責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)《清遠(yuǎn)市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》的相關(guān)要求,制定相應(yīng)的工作方案,確保全市重點行業(yè)企業(yè)按時完成清潔生產(chǎn)審核工作。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府]
 2、控制行業(yè)產(chǎn)能
    加快淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合“十三五”期間重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計劃,制訂范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰政策和配套措施,依法淘汰整改后環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等仍不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能,確保按時完成省下達(dá)和我市認(rèn)定的落后產(chǎn)能淘汰項目任務(wù)表。水泥行業(yè)要淘汰全部機(jī)立窯等落后產(chǎn)能裝備,逐步淘汰日產(chǎn)2000噸以下的新型干法生產(chǎn)線。(責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局)
    對不能按期淘汰的企業(yè),依法予以強(qiáng)制關(guān)停。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣(市、區(qū)),暫停對該地區(qū)相關(guān)重污染項目辦理核準(zhǔn)、審批、備案手續(xù)。[責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
    壓縮治理過剩產(chǎn)能。出臺化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實施方案,嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)過剩產(chǎn)能。以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出,制訂扶持政策推動“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,完成清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目。[責(zé)任單位:市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
(八)提高環(huán)境監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度
1、提高環(huán)境監(jiān)管能力
各縣(市、區(qū))應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測站能力建設(shè)。2015年,清城區(qū)應(yīng)盡快完成環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè);連南縣、陽山縣盡快完成空氣自動站建設(shè),英德市、連州市盡快完成空氣自動站升級改造,具備《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)中表1的自動監(jiān)測能力。連南、連山縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)在2015年通過監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化驗收。(責(zé)任單位:清城區(qū)人民政府,連南縣人民政府、陽山縣人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府、連山縣人民政府)
提高環(huán)境監(jiān)管能力。2015年底前各縣(市、區(qū))環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。鋼鐵、建材、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)、20蒸噸及以上蒸汽鍋爐和14MW及以上熱水鍋爐應(yīng)安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子,確保穩(wěn)定運行,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。[責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))人民政府、市環(huán)境保護(hù)局]
2、加大環(huán)保執(zhí)法力度
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門與相關(guān)部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享,對各地重點環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦。實行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開。根據(jù)《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》要求,主動公開重點監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管信息,公布企業(yè)環(huán)境行為等級評價結(jié)果;污染物排放超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),或重點污染物排放超過總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè),以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)應(yīng)主動公開環(huán)境信息。[責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、各縣(市、區(qū))人民政府]
3、建設(shè)預(yù)報預(yù)警平臺,實施重污染天氣預(yù)警響應(yīng)
    環(huán)保、氣象部門加強(qiáng)合作,建立健全大氣重污染監(jiān)測預(yù)警體系,共同推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報工作,2015年底前,完成大氣預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè)項目。環(huán)保、氣象協(xié)同推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作,做好重污染天氣過程的趨勢分析,完善會上研判機(jī)制,及時發(fā)布區(qū)域空氣重污染檢測預(yù)警信息。(責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市氣象局)
制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,要依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案。2015年起,每年組織實施環(huán)境空氣重污染應(yīng)急響應(yīng)演練,做好實戰(zhàn)準(zhǔn)備。及時更新轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)名單及應(yīng)急重點監(jiān)管企業(yè)名單。[責(zé)任單位:市環(huán)境保護(hù)局、市政府辦公室、市氣象局、各縣(市、區(qū))人民政府]
     三、保障措施
(一)啟動大氣污染防治聯(lián)席會議制度。由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,不定期召集有關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo),共同協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問題和推進(jìn)跨縣(市、區(qū))大氣污染防治工作。完善應(yīng)急機(jī)制,落實城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案。
(二)加大財稅支持力度。加大政府、企業(yè)、社會環(huán)保投入,拓寬融資渠道,強(qiáng)化企業(yè)施治,污染治理資金以企業(yè)自籌為主。
(三)完善考評機(jī)制。擬定我市大氣污染防治考核細(xì)則,參照省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名辦法試行開展我市空氣質(zhì)量排名。從7月份開始對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3等六項指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計,綜合指數(shù)為六項指標(biāo)的單項質(zhì)量指數(shù)相加。從6月起在環(huán)保網(wǎng)站公布。每季進(jìn)行大氣污染防治考核,考評結(jié)果提交市政府,并對排名后2位的縣(市、區(qū))進(jìn)行約談;2016年1月底前匯總?cè)昕荚u結(jié)果,做為科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容之一,試行考核問責(zé)制,考核不及格的提交政府問責(zé)。

(四)完善社會參與機(jī)制,建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。開展宣傳科普和教育培訓(xùn),提供公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)的積極性。鼓勵公眾監(jiān)督和舉報大氣環(huán)境污染行為,支持環(huán)保社會組織和環(huán)保志愿者開展社會性監(jiān)督活動。

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