為保障我市空氣質量持續(xù)改善，認真貫徹落實山西省人民政府《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》（晉政發(fā)〔2013〕38號）和《晉城市落實大氣污染防治行動計劃實施細則》（晉市政發(fā)〔2013〕33號），全面推進我市2015年大氣污染防治及環(huán)保重點工作，特制定本行動計劃。
　　　　
    一、工作目標
　　　　
    全市環(huán)境空氣質量持續(xù)好轉，重污染天氣有所下降，市區(qū)可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降率同比2013年不低于4%和8%，力爭達到7%和14%。各縣（市）可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降率同比2013年不低于4%，力爭達到7%，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降率同比2014年不低于4%，力爭達到10%。
　　　　
    二、大氣污染防治重點任務
　　　　
    晉城市2015年大氣污染防治行動計劃重點任務主要包括產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、清潔生產(chǎn)、機動車污染防治和工業(yè)大氣污染治理等10個方面，共計36項任務。各項任務的具體要求和責任部門如下：
    
    （一）產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化
　　　　
    嚴禁審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煉焦、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項目。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
　　　　
    繼續(xù)依法開展鋼鐵、水泥等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設項目清理整頓。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
　　　　
    完成國家和省下達的“十二五”鋼鐵、水泥等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
　　　　
    完成中石化晉城分公司油庫搬遷。開展縣（市）主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷工作。（市發(fā)改委、市商務糧食局、市環(huán)保局、各縣（市）人民政府）
　　　　
    繼續(xù)開展晉煤集團七嶺煤礦、鴻升煤礦、坡底煤礦、古書院煤礦、王臺煤礦、鳳凰山煤礦、天安廣利煤礦、恒源煤礦、吳王山煤礦的關停改造任務。（市煤炭局、市環(huán)保局、晉煤集團、澤州縣政府）
    
    （二）清潔生產(chǎn)
　　　　
    按照《晉城市重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推進方案》（晉市環(huán)發(fā)〔2014〕316號）要求，完成2015年度全部重點行業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及方案中40%的清潔生產(chǎn)技術改造實施計劃。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委）
　　　　
    推進新增8.3萬千瓦煤層氣發(fā)電項目實施，繼續(xù)實施2014年度12萬千瓦煤層氣和0.58萬千瓦光伏發(fā)電項目。（市發(fā)改委）
　　　　
    完成300噸燃煤鍋爐清潔能源替代和15家陶瓷企業(yè)燃煤窯爐清潔能源替代工作。（各縣（市、區(qū)）人民政府、市環(huán)保局）


    （三）煤炭管理與油品供應
　　　　
    嚴格項目準入，新建煤礦同步建設煤炭洗選加工設施（市發(fā)改委）?，F(xiàn)有煤礦加快建設與改造，原煤入洗率達到國家2015年度考核要求。（市煤炭局、市經(jīng)信委）
　　　　
    確保全面供應符合國四標準的車用汽、柴油。加強油品質量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法銷售行為,加油站不得銷售不符合標準的車用汽、柴油。（市商務糧食局、市質監(jiān)局、市工商局）
    
    （四）燃煤鍋爐整治
　　　　
    市區(qū)建成區(qū)全部淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。全市至少淘汰106臺燃煤小鍋爐。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    開展燃煤鍋爐大氣污染物排放綜合整治，提升在用燃煤鍋爐污染防治水平，滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）達標排放要求。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    市（區(qū)、縣）建成區(qū)不得新建燃煤鍋爐，建成區(qū)以外的工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）禁止新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
    
    （五）工業(yè)大氣污染治理
　　　　
    重點化工及供暖企業(yè)開展燃煤鍋爐達新標升級改造工程，其中單臺出力65t/h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤、燃油、燃氣鍋爐，無論其是否發(fā)電，均應執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB 13223-2011）中相應的污染物排放控制要求；單臺出力65t/h及以下燃煤、燃油、燃氣發(fā)電鍋爐，以及65t/h及以下煤粉供熱鍋爐執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB 13271-2014）的污染物排放控制要求。鋼鐵行業(yè)繼續(xù)開展顆粒物和氮氧化物達新標治理改造工程。(市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府)
　　　　
    火電、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)國控、省控重點工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動監(jiān)控設施，增設煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運行。(市環(huán)保局)
　　　　
    全部完成火電、鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)大氣污染物防治設施提標改造。（市環(huán)保局）
　　　　
    實施揚塵控制，95%以上的工業(yè)企業(yè)堆場達到《防治城市揚塵污染技術規(guī)范》（HJ/T 393-2007）要求。（市環(huán)保局）
　　　　
    實施《晉城市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治方案》，2015年方案確定的重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目（省級）完成率達到 50%，其余省、市級揮發(fā)性有機物治理項目編制改造方案。（市環(huán)保局）
　　　
    （六）城市揚塵污染控制及環(huán)境綜合整治
　　　　
    全面強化建筑工地揚塵污染控制，所有施工工地出口設置沖洗裝置，施工現(xiàn)場設置全封閉圍擋墻，施工現(xiàn)場道路進行地面硬化，渣土運輸車輛采取密閉措施等。（市住建局）
　　　　
    所有在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程全面開展項目安全生產(chǎn)標準化考評，把建筑工地揚塵控制作為安全考評的重要內容。二級及以上建筑施工企業(yè)承建的建筑工程項目安全生產(chǎn)標準化考評合格率達到85%以上，三級企業(yè)達到50%以上。（市住建局）
　　　　
    實施道路機械化清掃，提高城市道路機械化清掃率。晉城市建成區(qū)機掃率達到85%或在2012年的基礎上年均增長6%以上，各縣（市）建成區(qū)機掃率達到50%以上或在2012年的基礎上年均增長6%以上。高平市創(chuàng)建3條以上省級保潔示范街道。（市住建局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    晉城市市區(qū)綠化覆蓋率達到45%以上，其余縣（市）綠化覆蓋率不低于40%。陵川縣、沁水縣開展省級園林縣城創(chuàng)建工作，陽城縣繼續(xù)完成國家級園林縣城創(chuàng)建工作。（市園林局、各縣（市）人民政府）
　　　　
    完成晉城市區(qū)80家餐飲業(yè)煤改清潔能源工程；完成市區(qū)中型以上餐飲業(yè)油煙治理提標升級改造工程。（城區(qū)政府）
　　　　
    （七）機動車污染防治
　　　　
    完成省下達我市的2015年度黃標車及老舊車淘汰任務，對2015年達到國家強制報廢標準的車輛全部予以強制報廢淘汰，全部淘汰2005年底前注冊的營運類黃標車。（市公安交警支隊、市環(huán)保局、市商務糧食局、市財政局）
　　　　
    依規(guī)核發(fā)機動車環(huán)保合格標志，發(fā)標信息實現(xiàn)縣、市、省三級聯(lián)網(wǎng)，發(fā)標率達到80%以上。（市環(huán)保局）
　　　　
    加快加氣站建設，滿足車輛加氣要求。在公交客運、出租客運等公共服務領域，推廣使用新能源車型，完成92輛公交車更新任務。（市經(jīng)信委、市交通局）
　　　　
    強化城市步行道和自行車道交通系統(tǒng)建設，提高步行道和自行車道設施的配置率和完好率，配置率達90%，完好率達80%。（市住建局）
　　　　
    （八）建筑節(jié)能與供熱計量
　　　　
    全市新增集中供熱面積200萬平方米，全市（含縣城）集中供熱普及率達到86.6%，高平市集中供熱普及率達到80%，陽城縣、陵川縣集中供熱普及率達到75%，沁水縣集中供熱普及率達到79%。（市住建局、各縣（市）人民政府）
　　　　
    所有新立項建筑嚴格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準。政府投資的國家機關、學校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，全面執(zhí)行綠色建筑標準。（市住建局）
　　　　
    實施30萬平方米既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務，實行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計量改造的既有建筑，全部按用熱量計價收費。（市住建局）
　　　　
    （九）大氣污染防治資金投入
　　　　
    建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級財政資金投入力度，適度提高地方各級財政、企業(yè)和社會大氣污染防治投入之和占地區(qū)國民生產(chǎn)總值的比例。（市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    （十）大氣環(huán)境管理
　　　　
    建立大氣污染防治各項重點任務管理臺賬，準確、完整記錄各項任務及其重點工程項目進展，并逐月進行動態(tài)更新。（市直各相關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    完善晉城市重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，定期開展區(qū)域應急演練，及時有效啟動重污染天氣應急預案，妥善應對重污染天氣。（市直各相關單位、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    建立完善的環(huán)境空氣自動監(jiān)測質量管理體系，對環(huán)境空氣質量監(jiān)測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準確。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    建立秸稈禁燒工作目標責任制，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責任，嚴格實施考核和責任追究。認真做好秸稈綜合利用工作，嚴肅查處違法焚燒秸稈行為。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    在政府網(wǎng)站逐月發(fā)布行政區(qū)域內城市空氣質量狀況及其排名，公開新建項目環(huán)境影響評價相關信息、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息及污染源監(jiān)測信息。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    三、其他環(huán)保重點任務
　　　　
    1.強力推進減排，完成省政府下達的2015年主要污染物總量減排任務。國投晉城熱電公司要抓緊脫硫、脫硝、除塵設施提標升級改造，生產(chǎn)過程中燃煤硫份不能超過0.68%，綜合脫硝效率不得低于70%，全年二氧化硫排放量不超過2251噸，氮氧化物排放量不得超過1760噸。陽城國際發(fā)電有限責任公司保證在生產(chǎn)過程中各項污染防治設施穩(wěn)定正常運行，燃煤硫份不得超過1.2%，全年二氧化硫排放量不得超過1.01萬噸，氮氧化物排放量不得超過1.25萬噸。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　2.飲用水源地環(huán)境保護。完成2014年度全市10個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境評估工作，城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質達標率達到100%。定期開展水源地環(huán)境安全檢查，完善水源地環(huán)境保護措施，確保人民群眾飲水安全。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　3.積極推進丹河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及重點污水處理工程建設。2015年6月底前建成投運北石店污水處理廠。2015年年底前建成并投運澤州縣大東溝鎮(zhèn)、下村鎮(zhèn)污水處理廠，高平市馬村鎮(zhèn)污水處理廠，陽城縣潤城鎮(zhèn)、町店鎮(zhèn)污水處理廠，沁水縣嘉峰鎮(zhèn)、中村鎮(zhèn)污水處理廠，陵川縣禮義鎮(zhèn)污水處理廠；開工建設澤州縣巴公鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)污水處理廠、沁水縣端氏鎮(zhèn)污水處理廠。2015年底前完成巴公河人工濕地生態(tài)治理工程、高平市河西人工濕地工程以及金匠工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設工作。（市環(huán)保局、市住建局、各縣（市、區(qū)）人民政府、晉煤集團）
　　4.加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。按照《晉城市2015年農(nóng)村生活污水防治工作實施方案》的要求，2015年8月底前完成2014年度12個村莊和7個傳統(tǒng)村落生活污水防治項目。2015年開工建設26個村莊生活污水防治項目。（市環(huán)保局、各縣（市、區(qū)）人民政府）
　　　　
    四、保障措施
    
    （一）加強組織領導，強化監(jiān)督考核
　　　　
    市環(huán)境保護工作委員會負責統(tǒng)一協(xié)調和指導全市大氣污染防治工作，定期進行工作調度和通報。各縣（市、區(qū)）人民政府應統(tǒng)籌開展轄區(qū)大氣污染防治工作、認真制定本地區(qū)的行動計劃，科學確定治理項目實施進度、資金來源、政策措施及責任分工，并向社會公開。市政府將依據(jù)《晉城市大氣污染防治考核辦法》和《晉城市大氣污染防治考核實施細則》組織對各縣（市、區(qū)）及重點企業(yè)2015年度工作任務完成情況進行考核并向社會公開。
    
    （二）落實部門責任，實施部門聯(lián)動
　　　　
    各有關部門要按照職責分工制定落實措施，密切配合，形成強大合力。市環(huán)保局要加強指導、協(xié)調、監(jiān)督，有關部門要制定有利于大氣污染防治和環(huán)保重點工作開展的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
　　　
    （三）推進信息公開，引導社會參與
　　　　
    市環(huán)保局要每月公布六縣（市、區(qū)）空氣質量排名工作。各縣（市）要在當?shù)刂饕襟w上及時發(fā)布空氣質量監(jiān)測信息。各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門和重點企業(yè)要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治理設施運行情況等環(huán)境信息,接受公眾監(jiān)督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立并推行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識，引導全社會共同改善環(huán)境質量。

　　附件：2015年大氣污染防治及環(huán)保重點工程項目責任分工表

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